ثلاثة مبادئ تصميمية للأنظمة البيئية المؤثرة

مقدمة

مع ازدياد ترابط العالم وتسارع وتيرة التغيير فيه، بات من الضروري، لحل المشكلات المجتمعية المعقدة، التخطيط والعمل والتعلم على مستوى النظام البيئي ككل، وليس فقط داخل مؤسساتنا الفردية. ولتوضيح ذلك عملياً، تروي هذه المقالة قصة خيالية.

البطالة، وأزمة المناخ، والصحة النفسية للشباب، والفقر المزمن، وسوء التغذية، وأنظمة الغذاء غير المستدامة، والاستقطاب السياسي، وفقدان التنوع البيولوجي؛ كلها مترابطة ترابطاً وثيقاً. ولمعالجة هذه المشكلات، ندرس كيف يمكن للقوى المختلفة في المجتمع أن تُسببها.

تُعدّ النظم البيئية مفهوماً ذهنياً بالغ الأهمية، يُتيح لنا التفكير في مجمل القوى التي تتفاعل وتُنتج نتائج في سياق مُحدد. فعلى سبيل المثال، في النظم البيئية الطبيعية كالغابات المطيرة، نفكر في قوى مثل الرياح والماء وضوء الشمس والكائنات الحية التي تعيش فيها.

في "الأنظمة البيئية المؤثرة"، نهتم بجميع القوى التي تُنتج النتائج في سياق بشري. ولتحقيق الفعالية على مستوى النظام البيئي، نحتاج إلى العمل بطريقة مختلفة عن أسلوبنا المعتاد، أي داخل مؤسساتنا المنفصلة. ومن أهم متطلبات الفعالية في عالمنا سريع التغير والمترابط اليوم، مستوى جديد وأعلى من التعاون. علاوة على ذلك، فإن معرفة ضرورة تعزيز التعاون لا تكفي، بل نحتاج إلى تغيير هيكلية صنع القرار في النظام البيئي لتحقيق التعاون.

هذه قصة منظومة مؤثرة نشأت للقضاء على العنف القائم على النوع الاجتماعي في إحدى المدن. تُظهر القصة، من خلال سلسلة من الخطوات البسيطة، كيف مكّن هيكل جديد لصنع القرار مدينةً بأكملها من التكاتف والعمل بفعالية لمواجهة هذه المشكلة المعاصرة العالمية. ومن خلال هذه القصة، نتعلم كيف يُمكن للمنظمات، وكيف يُمكنها، أن تعمل بتناغم أكبر لتحقيق تأثير دائم.

وتختتم المقالة بملخص لثلاثة مبادئ تصميم جديدة لأنظمة بيئية فعالة ذات تأثير.

إنهاء العنف القائم على النوع الاجتماعي: دراسة حالة هيومانفيل

أهلاً بكم في هيومانفيل، مدينة ساحلية خيالية يبلغ عدد سكانها 1.15 مليون نسمة. بعد جائحة كوفيد-19، حشد جيل من النساء العاملات في بداية ومنتصف مسيرتهن المهنية جهودهن لرفع الوعي حول العنف القائم على النوع الاجتماعي، ولا سيما التحرش الجنسي. وتواصلن مع الشرطة والخدمات الاجتماعية وإدارات الموارد البشرية والأكاديميين لجمع بيانات دقيقة ومشاركتها. وبمساعدة صحافة الحلول، سلطن الضوء على جهود منظمات المجتمع المدني لمعالجة المشكلة، وأثارن الوعي العام، وبدأت الأحزاب السياسية تدريجياً، على مدى عقد من الزمان، بالاهتمام بهذه القضية.

كانت نقطة التحول انتخاب رئيسة البلدية بليسي ماكوني، الداعمة المتحمسة لهذه القضية. فقد عقدت جمعية للمواطنين* حول العنف ضد المرأة . تم اختيار المواطنين عشوائياً لتمثيل مختلف وجهات النظر في المدينة. اجتمعوا على مدار ستة أسابيع، واتفقوا في النهاية على أن العمل المنسق والمتعدد القطاعات، والذي يركز على الوقاية ورعاية الضحايا والسبل القانونية، هو السبيل الوحيد للقضاء على العنف القائم على النوع الاجتماعي.

رحّبت رئيسة البلدية ماكوني بالتوصيات، وجمعت قادة من الحكومة والتعليم والأعمال والمجتمع المدني والأوساط الأكاديمية. وكلّفتهم بإعادة تصور مدينة هيومانفيل كنظام بيئي حيوي، وتحديد المبادئ والقدرات اللازمة لتنفيذ رؤية جمعية المواطنين. وقالت:

"قبل كل شيء، أدعوكم إلى الخروج من نطاق مؤسساتكم الضيقة، والنظر إلى مشكلة العنف القائم على النوع الاجتماعي ككل، والعمل معاً لتقديم توصيات تصل إلى جميع الأسباب الجذرية للمشكلة."

واجه القادة صعوبات، وكثيراً ما عادوا إلى وجهات نظرهم الجزئية. ساعدهم التيسير الجيد على رصد عاداتهم التنافسية والنفعية. وقد ألهمهم مثال جمعية المواطنين، وهي مجموعة من الناس العاديين من مختلف مناحي الحياة يتداولون ويتوصلون إلى اتفاق. ولعل الأهم من ذلك، أن ساعات الحوار الطويلة التي بدأوا خلالها بالتعرف على بعضهم البعض كأفراد متكاملين، سمحت لهم بالانتقال إلى عقلية جديدة قائمة على الثقة والتعاون والإبداع المشترك. سادت أجواء احتفالية في اليوم الذي اتفقوا فيه رسمياً على إطار القدرات اللازمة لإنهاء العنف القائم على النوع الاجتماعي؛ وتتمثل "القدرات الأساسية" الثلاث لهذا الإطار في التعاون والإبداع المشترك والمساءلة المتبادلة.

باستخدام إطار القدرات الخاص بقمة القيادة، أطلق العمدة ماكوني شراكتين محوريتين بين القطاعين العام والخاص: إحداهما لقياس التقدم والأخرى لتمويل التغيير.

أُسندت المهمة الأولى إلى جامعتين محليتين: إنشاء وصيانة سجل بيانات حول العنف القائم على النوع الاجتماعي، وعرضه بشكل بارز على جدار رقمي في مبنى البلدية. وقد أتاح هذا الجدار، الذي رعته الشركة المتعاقدة على صيانة مواقف الحافلات في هيومانفيل، الاطلاع على الاتجاهات والرؤى للجميع.

لتمويل توصيات جمعية المواطنين، أنشأت ماكوني صندوق صناع التغيير* لإنهاء العنف ضد المرأة . وقد مُوِّل الصندوق بأموال عامة، ودُعم بمساهمات من الشركات والمؤسسات الخيرية، وكان له مجلس إدارة مستقل متعدد القطاعات. وتتمثل مهمته في تطبيق إطار القدرات الذي وضعته قمة القيادة لتنفيذ خطة جمعية المواطنين.

رفض الصندوق نموذج المنح التنافسية التقليدي. وبدلاً من ذلك، وعد بتقديم الدعم لأي منظمة تستوفي الحد الأدنى من القدرات المتفق عليها في مجال العنف القائم على النوع الاجتماعي، والتي تُقاس عبر مؤشر نضج. واستندت مستويات التمويل والجداول الزمنية إلى درجات القدرات، وحجم المنظمة، ومدى توافقها مع أحد "الصناديق الفرعية" الثلاثة للنظام البيئي التي تركز على الوقاية والرعاية والحلول القانونية.

لتقييم القدرات، استعان الصندوق بخبير مستقل. وتلقت المنظمات تشخيصات سرية تضمنت درجات القدرات، وفهمًا للنتائج المحتملة، واقتراحات تفصيلية للتحسين. أُجريت التقييمات أربع مرات سنويًا، وعندما انخفضت درجات المنظمات الممولة عن الحد الأدنى المطلوب، مُنحت مهلة ثلاثة أشهر لرفع درجاتها قبل تخفيض تمويلها. واعتُبرت هذه التقييمات منفعة عامة، تكفل الصندوق بتكاليفها.

وافقت المنظمات التي تلقت التمويل على مشاركة نتائج تقييم قدراتها علنًا، مما ساهم في تعزيز التعلم على مستوى المدينة. وقد أتاحت هذه الشفافية لـ"هيومانفيل" استكشاف القدرات التي حققت أكبر الأثر، في أي المنظمات، وبأي توليفات.

في تطور مفاجئ، تأهلت العديد من المجموعات المجتمعية الصغيرة للحصول على التمويل في السنة الأولى، بينما لم تتأهل بعض المؤسسات الكبيرة والشهيرة. وكانت النتيجة: حصول ضعف عدد المجموعات على التمويل، بينما انخفض متوسط ​​قيمة المنحة إلى النصف. وقد ساهم الوقت الذي تم قضاؤه في تطوير أهداف واستراتيجيات ومتطلبات القدرات الخاصة بالمنظومة في توحيد جهود الجهات الفاعلة في مجال العنف القائم على النوع الاجتماعي وحلفائها، مما أدى إلى تعزيز مستويات التعاون بشكل كبير، وأسفر عن طفرة في الابتكار أسفرت عن أكثر من اثنتي عشرة استراتيجية جديدة.

بفضل الموارد الجديدة والرؤى المتعمقة، شهدت هيومانفيل ارتفاعًا أوليًا في حالات العنف المُبلّغ عنها. كان هذا متوقعًا لأن أحد أهدافها كان الكشف عن الأضرار التي ظلت خفية لفترة طويلة. وبحلول السنة الخامسة، بدأ أحد المؤشرات الرئيسية، وهو العنف المُبلّغ عنه، في الانخفاض. وأكدت الأبحاث أن الارتفاع المبكر كان نتيجة لتحسين آليات الكشف والإبلاغ.

في العامين الأولين، ساد الحيرة والتساؤل بينما كان الجميع يتعلمون كيفية قراءة لوحة البيانات في مبنى البلدية. وقد أنتجت فرق البحث المسؤولة عنها رؤى آنية حول أكثر توليفات القدرات والأنشطة فعالية. وبحلول العام الخامس، تساءل الجميع كيف كانوا يديرون أعمالهم بدون مجموعات البيانات الثلاث المتميزة للقدرات والأنشطة، وأصبح "جدار البيانات في مبنى البلدية" مشهورًا! كان من أهم الإنجازات إثبات كيف يمكن لنموذج تمويل قائم على القدرات، مثل نموذج هيومانفيل، أن يعالج، بمرور الوقت وبشكل نهائي، الأسباب الجذرية لهذه المشكلة المستعصية. في المقابل، فند النموذج، ببيانات دامغة، فكرة أن "الحلول السريعة" للعنف القائم على النوع الاجتماعي قد تكون كافية.

حظي نموذج "هيومانفيل"، كما أصبح يُعرف، باهتمام وتمويل من مختلف أنحاء العالم. ودرسه المدافعون عن حقوق الإنسان والجهات المانحة في كل مكان. وبحلول العامين الرابع والخامس، بدأت مدن أخرى في تكييف هذا الإطار لمعالجة مشاكلها المتأصلة. وأصبح "هيومانفيل" مرجعًا عالميًا لحل التحديات الاجتماعية المعقدة، وليس فقط العنف القائم على النوع الاجتماعي.

أما الأثر الشخصي؟ فكان عميقاً. انتُخبت العمدة ماكوني رئيسةً لبلادها في السنة العاشرة، وأصبح العديد من قادة القمة أصواتاً وطنية بارزة. وقد أصبح نموذجهم، القائم على مجالس المواطنين والتخطيط والعمل الجماعي والتمويل القائم على القدرات والقياس الشفاف، نموذجاً يُحتذى به في جهود التغيير المنهجي لمعالجة مشاكل أخرى معقدة.

أهم النقاط: مبادئ التصميم الثلاثة التي نحتاجها الآن:

توصلت شركة Humanville إلى ثلاثة مبادئ تصميمية لإنشاء بنية جديدة لاتخاذ القرارات بهدف التغلب على أكبر ثلاثة تحديات تعيق التقدم البشري:

• التحدي الأول: التبادلية بين أصحاب المال والسلطة وأولئك الذين يقفون في الصفوف الأمامية
• المبدأ التصميمي الأول: تشمل الحوكمة جميع مكونات المشكلة التي يتم معالجتها

كان صندوق صناع التغيير في هيومانفيل خاضعًا لحوكمة ديمقراطية. توجد أمانة عامة تُنسق عمليات التيسير والإدارة، وتُدار من قِبل مجلس يضم جميع الأطراف المعنية: الممولين، والمنفذين، والمجتمع، والحكومة. يحدد أعضاء صندوق صناع التغيير أهدافهم بشكل جماعي، ويتفقون على القدرات المطلوبة، ويحددون الحلفاء اللازمين في النظام البيئي لمعالجة جميع جوانب المشكلة، من الأسباب الجذرية إلى الأعراض. ​​ويجيبون معًا على سؤالين: ما الذي نريد تحقيقه؟ ومن نحتاج أن نكون لنحققه؟

• التحدي الثاني: ترسيخ التعلم والتحسين في أدلة موضوعية حول النظام البيئي بأكمله
• المبدأ التصميمي الثاني: تتبع مستقل وعام للمؤشرات المتفق عليها للمشكلة في الوقت الفعلي.

يتمثل الابتكار الهيكلي الثاني في فصل قياس "المشكلة" عن قياس ما تقوم به المنظمات العاملة على حلها. فنحن نقيس كلا الأمرين، ولكن بشكل منفصل وذكي. وهذا يُمكّن جميع المشاركين من رؤية النظام البيئي بأكمله، ورؤية مساهماتهم الفردية في سياق هذا النظام. وتستعين صناديق صناع التغيير بأكثر الباحثين تأهيلاً (في الجامعات على سبيل المثال) لإعداد سجل أداء عام لحالة المشكلة أو المشكلات الاجتماعية التي يعالجها الصندوق. ويُوفر هذا البحث، الذي يتم تحديثه باستمرار، "حالة حية للمشكلة" يستخدمها جميع الفاعلين في النظام البيئي للمقارنة، من جهة، بين القدرات والأنشطة والأداء المُثبت، ومن جهة أخرى، بين الحالة المتغيرة للمشكلة أو المشكلات. وبهذه الطريقة، يُحفّز الجميع على رؤية الصورة الكاملة، والتعرف على ما يبدو أنه ناجح، والعمل على تعزيزه.

• التحدي الثالث: التحدي الأصعب: استبدال التنافس على التمويل بالتعاون لتحقيق الأثر
• المبدأ التصميمي الثالث: تخصيص الأموال على أساس القياس المستقل للقدرات.

تُوزّع صناديق صناع التغيير الأموال على المنظمات بناءً على قدراتها المُثبتة. تُحدّد هذه القدرات وتُتفق عليها من خلال عملية تخطيط تشاركية، إلى جانب وضع الأهداف واستراتيجيات التنفيذ. وبمجرد الاتفاق، تُعتمد هذه القدرات من خلال نظام مستقل وموثوق لاعتمادها. لا تُقدّم المنظمات مقترحات تمويل أو تقارير أثرية تخدم مصالحها، بل تُثبت قدراتها وتُحدّد خطط عملها. يُعدّ اعتماد القدرات آلية المساءلة الأساسية في هذا النموذج، ويستند إلى تقييمات دورية (ربع سنوية أو نصف سنوية). المنظمات التي لا تُحقق النتائج المرجوة ستشهد انخفاضًا في درجات قدراتها، مما يُقلّل من تمويلها المستقبلي. تُقدّم تقارير تقييم القدرات توصيات ورؤى تُتيح الاستثمار في تحسين القدرات المُتدنية، مع توفير "منح خاصة لتعزيز القدرات" لمساعدة المنظمات على استعادة مستويات الأداء المطلوبة.

خاتمة

بفضل هذا التضافر، تمكنت مؤسسة هيومانفيل من الخروج من دوامة التنافس على التمويل التي استمرت قرنًا من الزمان، وفتحت الطريق أمام التعاون لتحقيق أثر ملموس. هذا النهج القائم على مبدأ "نحن جميعًا شركاء في هذا" ضروري للغاية، إذ أن الثقة الاجتماعية في أدنى مستوياتها على مستوى العالم. يُقر نموذج صندوق صناع التغيير بأنه لا يمكن تحقيق التعاون دون ثقة، ويبدأ ببناء الثقة من القاعدة إلى القمة. إنه إعادة هيكلة جذرية نحتاجها الآن لإعادة اكتشاف إنسانيتنا المشتركة.