インパクトエコシステムのための3つの設計原則

導入

世界がますます相互に繋がり、変化のスピードが加速するにつれ、複雑な社会問題を解決するには、個々の組織内だけでなく、エコシステムレベルで計画、行動、学習を行う必要があるのは当然のことです。この記事では、それがどのようなものかを具体的に示すために、架空の物語を紹介します。

失業、気候危機、若者のメンタルヘルス問題、慢性的な貧困、栄養失調、持続不可能な食料システム、政治的分極化、生物多様性の喪失――これらはすべて深く相互に関連しています。これらの問題に対処するため、私たちは社会における様々な要因がどのようにこれらの問題を引き起こしているのかを研究しています。

生態系とは、特定の状況下で相互作用し、結果を生み出すあらゆる力の総体について考えることを可能にする、強力な概念概念です。熱帯雨林のような自然生態系の場合、風、水、日光、そして熱帯雨林に生息する生物といった力が挙げられます。

「インパクト・エコシステム」においては、人間社会における成果を生み出すあらゆる要因に着目します。エコシステムレベルで効果を発揮するためには、従来のように個々の組織内で活動するのではなく、異なる方法で取り組む必要があります。今日の急速に変化し、相互につながり合う世界において、効果性を確保するための新たな要件の中で最も重要なのは、より高度なレベルの協働です。さらに、協働を増やすべきだと認識するだけでは不十分です。協働を生み出すためには、エコシステムの意思決定構造そのものを変革する必要があるのです。

これは、ある都市におけるジェンダーに基づく暴力の根絶を目指して生まれた、影響力の大きいエコシステムの物語です。一連のシンプルな手順を通して、新たな意思決定の仕組みがいかにして一つの都市を結集させ、この普遍的な現代社会の問題に効果的に取り組むことを可能にしたのかを示します。この物語を通して、組織がより緊密に連携して活動することで、いかに持続的な成果を上げることが可能で、かつ大きな影響力を持つのかを学ぶことができます。

この記事は、効果的なインパクトエコシステムのための3つの新しい設計原則の要約で締めくくられている。

ジェンダーに基づく暴力の根絶：ヒューマンビルの事例研究

ヒューマンビルへようこそ。ここは人口115万人の架空の港町です。新型コロナウイルス感染症の流行後、キャリア初期から中期の女性専門家たちが立ち上がり、ジェンダーに基づく暴力（GBV）、特にセクシャルハラスメントに対する意識向上に取り組みました。彼女たちは警察、社会福祉機関、人事部、そして学者たちと連携し、正確なデータを収集・共有しました。ソリューション・ジャーナリズム*の手法を用いて、組織化された市民社会がこの問題に取り組む様子を伝え、世論を喚起し、10年以上にわたり、徐々に政党もこの問題に注目するようになりました。

転機となったのは、この問題の擁護者であるブレッシー・マコニ市長の当選でした。彼女は女性に対する暴力に関する市民集会*を招集しました。市民は市内の多様な視点を反映させるため、無作為に選ばれました。彼らは6週末にわたって会合を開き、最終的に、予防、被害者ケア、法的救済を中心とした、分野横断的な協調行動のみがジェンダーに基づく暴力を根絶できるという点で合意しました。

マコニ市長はこれらの提言を受け入れ、政府、教育、ビジネス、市民社会、学術界のリーダーたちを集めました。彼女は彼らに、ヒューマンビルを生き生きとした生態系として再考し、市民議会のビジョンを実現するために必要な原則と能力を特定するよう指示しました。彼女は次のように述べました。

「何よりもまず、皆さんに所属する組織の枠から抜け出し、ジェンダーに基づく暴力という問題全体を俯瞰し、問題の根本原因すべてに対処するための提言を共に策定していただきたいと願っています。」

リーダーたちは苦闘し、しばしば偏った視点に陥ってしまった。しかし、適切なファシリテーションによって、競争的で取引的な習慣を見抜くことができた。あらゆる階層の一般市民が集まり、熟慮を重ねて合意に至る市民議会の事例は、彼らに大きな刺激を与えた。そしておそらく最も重要なのは、互いを人間として深く理解し合うようになった何時間にも及ぶ対話を通して、信頼、協働、そして共創という新たな考え方を身につけることができた点だろう。ジェンダーに基づく暴力の根絶に必要な能力の枠組みに正式に合意した日は、祝賀ムードに包まれた。この枠組みの3つの「中核能力」は、協働、共創、そして相互責任である。

マコニ市長は、リーダーシップサミットの能力フレームワークを活用し、進捗状況を測定するためのものと、変革のための資金を提供するものの2つの重要な官民連携事業を立ち上げた。

最初の任務は、地元の2つの大学に委ねられた。それは、市庁舎のデジタルウォールに目立つように表示される、ジェンダーに基づく暴力に関するスコアカードを作成・維持することだった。ヒューマンビルのバス停の維持管理契約を結んでいる企業がスポンサーとなったこのデータウォールは、傾向や洞察を誰の目にも明らかにするものだった。

市民議会の提言を実現するための資金を確保するため、マコニは女性に対する暴力撲滅のためのチェンジメーカー基金*を設立した。公的資金を元手に、企業や慈善団体からの寄付によって強化されたこの基金は、独立した複数分野の専門家からなる理事会によって運営されていた。その使命は、リーダーシップサミットの能力フレームワークを適用して、市民議会の計画を実行することであった。

同基金は、従来の競争的な助成金モデルを否定した。その代わりに、成熟度指数によって測定される、合意されたジェンダーに基づく暴力（GBV）対策能力の最低基準を満たす組織であれば、どの組織にも支援を約束した。資金提供額と期間は、能力スコア、組織規模、そして予防、ケア、法的救済に焦点を当てた3つのエコシステム「サブファンド」のいずれかとの整合性に基づいて決定された。

能力評価のため、基金は独立した専門家を起用した。各団体は、能力スコア、予想される結果に関する見解、詳細な改善提案といった機密性の高い診断結果を受け取った。評価は年4回実施され、助成対象団体が基準スコアを下回った場合、助成額が減額される前にスコアを引き上げるための猶予期間として1四半期が与えられた。これらの評価は公共財として扱われ、基金が費用を負担した。

資金提供を受けた組織は、能力スコアを公表することに同意し、市全体の学習に貢献した。この透明性により、ヒューマンビルは、どの組織がどのような能力をどのような組み合わせで活用すれば最大の効果が得られるのかを検証することができた。

意外な展開として、初年度は多くの小規模な地域密着型団体が資金援助の対象となった一方、大規模で知名度の高い団体の中には対象外となったところもあった。その結果、資金援助を受けた団体の数は2倍になり、平均助成金額は半減した。エコシステムの目標、戦略、能力要件の開発に費やされた時間は、ジェンダーに基づく暴力（GBV）に関わる関係者や協力者を結びつけ、劇的に強化された協力関係を生み出し、その結果、12を超える斬新な戦略が次々と生み出されるというイノベーションの爆発的な広がりにつながった。

新たなリソースと知見を得たことで、ヒューマンビルは当初、報告された暴力事件の急増を目の当たりにした。これは、長年隠されてきた被害を明らかにすることが目的の一つであったため、予想されていたことだった。5年目には、主要指標の一つである報告された暴力事件の件数が減少に転じた。調査により、初期の急増は、発見と報告の改善によるものであることが確認された。

最初の2年間は、市役所のデータウォールの読み方を皆が学ぶのに苦労し、頭を悩ませる日々が続きました。データウォールを管理する研究チームは、能力と活動のどのような組み合わせが最も効果的かについて、リアルタイムで洞察を提供しました。5年目には、能力、活動、そして「市役所のデータウォール」という3つの異なるデータセットなしでどうやって今までやってきたのか、誰もが不思議に思うようになりました。最も重要な成果の1つは、ヒューマンビルのような能力ベースの資金調達モデルが、時間をかけて、そして最終的に、このような根深い問題の根本原因に効果的に対処できることを示したことです。逆に、説得力のあるデータによって、ジェンダーに基づく暴力に対する「即効性のある解決策」が十分であるという考えを覆しました。

ヒューマンビル・モデルと呼ばれるようになったこの取り組みは、世界中から注目と資金を集めた。世界中の支援者やインパクト投資機関がこのモデルを研究した。4年目、5年目には、他の都市もこの枠組みを自らの根深い問題解決に活用し始めた。ヒューマンビルは、ジェンダーに基づく暴力だけでなく、複雑な社会課題を解決するための世界的な基準点となった。

そして、その個人的な影響は計り知れないほど大きかった。マコニ市長は10年後に自国の大統領に選出され、サミットの多くのリーダーたちが国の有力な発言者となった。市民議会、集団的な計画と行動、能力に基づく資金配分、そして透明性のある評価を基盤とした彼らのモデルは、他の困難な問題に取り組む体系的な変革の取り組みのひな形となった。

重要なポイント：今必要な3つのデザイン原則：

Humanvilleは、人類の進歩を阻む3つの最大の課題を解決するための新たな意思決定アーキテクチャを構築するために、3つの設計原則を見出した。

• 課題1：金と権力を持つ者と最前線で働く者との間の相互関係
• 設計原則1：ガバナンスには、解決すべき問題のすべての構成要素が含まれる。

ヒューマンビルのチェンジメーカー基金は、民主的なガバナンスの下で運営されています。事務局がファシリテーションと管理を調整し、その事務局は資金提供者、実施者、コミュニティ、政府といったすべての構成員からなる評議会によって運営されています。チェンジメーカー基金のメンバーは、目標を共同で設定し、必要な能力について合意し、問題の根本原因から症状に至るまで、あらゆる側面に対処するためにエコシステム内で必要な協力者を特定します。そして、彼らは共に次の2つの問いに答えます。「私たちは何を達成したいのか？」「それを達成するためには、私たちはどのような存在である必要があるのか​​？」

• 課題2：学習と改善を、生態系全体に関する客観的な証拠に基づいて行う
• 設計原則2：合意された問題指標をリアルタイムで独立かつ公開的に追跡する。

2つ目の構造的革新は、「問題」そのものの測定と、その問題に取り組む組織の活動の測定を分離することです。私たちは両方を測定しますが、それぞれを別々に、かつスマートに測定します。これにより、すべての参加者がエコシステム全体を把握し、全体に対する個々の貢献度を認識できるようになります。チェンジメーカーファンドは、最も優秀な研究者（例えば大学）を雇用し、ファンドが取り組む社会問題の現状を示す公開スコアカードを作成します。この研究は継続的に更新され、エコシステム内のすべての関係者が、実証済みの能力、活動、パフォーマンスと、変化する問題の状況を比較するために使用する、生きた「問題の現状」を提供します。このようにして、誰もが全体像を把握し、うまくいっていると思われる点を学び、それを強化するよう促されます。

• 課題3：最も困難な課題：資金調達のための競争を、インパクトを生み出すための協働へと置き換えること
• 設計原則３：能力の独立した測定に基づく資金配分。

チェンジメーカー・ファンドは、組織の実証された能力に基づいて資金を分配します。これらの能力は、目標設定や実施戦略の策定と並行して、参加型の計画プロセスで決定され、合意されます。合意された能力は、独立した実績のある能力認証システムを通じて確立されます。組織は資金申請書や自己都合的なインパクトレポートを作成する必要はありません。組織は自らの能力を実証し、行動計画を提示します。能力認証は、このモデルにおける主要な説明責任メカニズムであり、定期的な（例えば、四半期ごと、半期ごと）評価に基づいています。成果を上げられない組織は、能力スコアが低下し、将来の資金提供が減少します。能力評価レポートは、不十分な能力を改善するための投資を可能にする推奨事項と洞察を提供し、組織が必要なパフォーマンスレベルを回復できるよう支援する特別な「能力助成金」も用意されています。

結論

これら全てを統合することで、ヒューマンビルは100年来続いてきた資金調達競争という悪循環から抜け出し、インパクトを生み出すための協働への道を開くことができました。世界中で信頼という社会的絆がかつてないほど弱まっている今、この「私たちは共にこの状況に立ち向かう」というアプローチは喫緊の課題です。チェンジメーカーファンドのモデルは、信頼なくして協働はあり得ないことを認識しており、まずはボトムアップで信頼を築くことから始まります。これは、私たちが共通の人間性を再発見するために今まさに必要としている、デザインの刷新なのです。