임팩트 생태계를 위한 세 가지 설계 원칙

소개

점점 더 빠르게 변화하는 세상 속에서 상호 연결성이 강화됨에 따라, 복잡한 사회 문제를 해결하기 위해서는 개별 조직 차원이 아닌 생태계 차원에서 계획하고, 행동하고, 학습해야 한다는 결론에 도달합니다. 이러한 접근 방식이 구체적으로 어떤 모습과 느낌을 갖는지 보여주기 위해, 이 글에서는 가상의 이야기를 소개합니다.

실업, 기후 위기, 청소년 정신 건강, 만성적 빈곤, 영양실조, 지속 불가능한 식량 시스템, 정치적 양극화, 생물 다양성 손실. 이 모든 문제들은 서로 깊이 연결되어 있습니다. 이러한 문제들을 해결하기 위해 우리는 사회의 다양한 요인들이 어떻게 이러한 문제들을 야기하는지 연구합니다.

생태계는 주어진 맥락에서 상호 작용하고 결과를 만들어내는 모든 힘의 총합을 생각할 수 있게 해주는 강력한 개념입니다. 열대우림과 같은 자연 생태계를 생각할 때, 우리는 바람, 물, 햇빛, 그리고 열대우림에 사는 생물들을 떠올립니다.

'임팩트 생태계'란 인간적 맥락에서 결과를 만들어내는 모든 요소들을 의미합니다. 생태계 차원에서 효과를 발휘하려면, 우리가 각자의 조직 내에서 일하는 방식과는 다른 접근 방식이 필요합니다. 급변하는 상호 연결된 오늘날의 세상에서 효과적인 성과를 내기 위한 가장 중요한 요건은 바로 새롭고 더욱 높은 수준의 협력입니다. 더 나아가, 협력을 강화해야 한다는 것을 아는 것만으로는 충분하지 않습니다. 협력을 촉진하기 위해 생태계의 의사결정 구조 자체를 바꿔야 합니다.

이 이야기는 한 도시에서 성폭력을 근절하기 위해 탄생한 영향력 있는 생태계에 관한 것입니다. 새로운 의사결정 구조가 어떻게 도시 구성원들이 협력하여 이 보편적인 현대적 문제를 효과적으로 해결할 수 있도록 만들었는지, 일련의 간단한 단계를 통해 보여줍니다. 이 이야기를 통해 우리는 조직들이 더욱 긴밀하게 협력하여 지속적인 변화를 만들어내는 것이 얼마나 가능하고 효과적인지 알 수 있습니다.

이 글은 효과적인 영향 생태계를 위한 세 가지 새로운 설계 원칙을 요약하며 마무리됩니다.

성폭력 종식: 휴먼빌 사례 연구

가상의 항구 도시, 인구 115만 명의 휴먼빌에 오신 것을 환영합니다. 코로나19 팬데믹 이후, 경력 초기 및 중반의 여성 전문가들이 나서서 성폭력(GBV), 특히 성희롱에 대한 인식을 높이기 시작했습니다. 이들은 경찰, 사회복지기관, 인사부, 학계와 협력하여 정확한 데이터를 수집하고 공유했습니다. 솔루션 저널리즘* 을 통해 문제 해결을 위한 조직화된 시민 사회의 활동을 조명하고, 대중의 의식을 고취시켰으며, 10여 년에 걸쳐 점차 정당들도 이 문제에 관심을 기울이기 시작했습니다.

결정적인 전환점은 이 문제의 옹호자인 블레시 마코니 시장의 당선이었습니다. 그녀는 여성 폭력에 관한 시민 총회*를 소집했습니다. 도시의 다양한 관점을 반영하기 위해 시민들을 무작위로 선정했습니다. 이들은 6주 동안 주말마다 회의를 거쳐 예방, 피해자 지원, 법적 구제책을 중심으로 한 조정되고 범분야적인 조치만이 젠더 기반 폭력을 종식시킬 수 있다는 데 최종적으로 동의했습니다.

마코니 시장은 이러한 권고안을 수용하고 정부, 교육, 기업, 시민 사회 및 학계의 지도자들을 한자리에 모았습니다. 그녀는 이들에게 휴먼빌을 살아있는 생태계로 재구상하고 시민 총회의 비전을 구현하는 데 필요한 원칙과 역량을 파악하도록 지시했습니다. 그녀는 다음과 같이 말했습니다.

"무엇보다도, 저는 여러분이 소속된 조직의 작은 틀에서 벗어나 젠더 기반 폭력 문제의 전체적인 맥락을 파악하고, 문제의 근본 원인을 모두 해결할 수 있는 권고안을 마련하기 위해 함께 노력해 주시기를 바랍니다."

지도자들은 어려움을 겪었고 종종 편협한 관점에 갇히곤 했습니다. 효과적인 진행 덕분에 그들은 경쟁적이고 거래적인 습관을 알아차릴 수 있었습니다. 사회 각계각층의 평범한 사람들이 모여 숙의하고 합의에 도달한 시민 의회의 사례는 그들에게 영감을 주었습니다. 그리고 아마도 가장 중요한 것은, 서로를 온전한 인간으로 알아가기 시작한 수많은 대화 시간들이 그들이 신뢰, 협력, 그리고 공동 창조라는 새로운 사고방식으로 나아갈 수 있도록 해주었다는 점일 것입니다. 그들이 성폭력 종식을 위해 필요한 역량 프레임워크에 공식적으로 합의한 날, 분위기는 축제 같았습니다. 이 프레임워크의 세 가지 '핵심 역량'은 협력, 공동 창조, 그리고 상호 책임입니다.

마코니 시장은 리더십 서밋의 역량 프레임워크를 활용하여 두 가지 중요한 민관 협력 사업을 시작했습니다. 하나는 진척 상황을 측정하기 위한 것이고, 다른 하나는 변화를 위한 자금을 지원하기 위한 것입니다.

첫 번째 과제는 지역 대학 두 곳에 맡겨졌습니다. 시청 디지털 벽면에 눈에 잘 띄게 게시될 성폭력 현황표를 제작하고 관리하는 것이었습니다. 휴먼빌 버스 정류장 관리 계약을 맺은 회사의 후원으로 설치된 이 데이터 월은 모든 사람이 추세와 관련 정보를 쉽게 확인할 수 있도록 했습니다.

시민 총회의 권고안을 이행하기 위한 재정 지원을 위해 마코니는 여성 폭력 종식을 위한 체인지메이커 기금*을 설립했습니다. 공공 자금으로 시작하고 기업 및 자선 단체의 기부로 강화된 이 기금은 독립적인 다분야 이사회를 두었습니다. 이 기금의 임무는 리더십 정상회의의 역량 프레임워크를 적용하여 시민 총회의 계획을 실행하는 것이었습니다.

이 기금은 전통적인 경쟁 방식의 보조금 모델을 거부했습니다. 대신, 합의된 성폭력 대응 역량 기준을 충족하는 모든 조직에 지원을 약속했으며, 이 기준은 성숙도 지수를 통해 측정되었습니다. 자금 지원 수준과 일정은 역량 점수, 조직 규모, 그리고 예방, 치료, 법적 구제에 중점을 둔 세 가지 생태계 하위 기금 중 하나와의 연계성을 기준으로 결정되었습니다.

기금은 역량 평가를 위해 독립적인 전문가를 활용했습니다. 지원 대상 기관들은 기밀 진단 결과를 받았는데, 여기에는 역량 점수, 예상되는 결과에 대한 분석, 그리고 구체적인 개선 방안이 포함되었습니다. 평가는 연 4회 실시되었으며, 지원 대상 기관들이 자격 기준 점수 미달 시, 지원금 삭감 전 점수를 끌어올릴 수 있도록 한 분기의 유예 기간이 주어졌습니다. 이러한 평가는 기금에서 비용을 부담하는 공공재로 간주되었습니다.

자금을 지원받은 기관들은 역량 점수를 공개적으로 공유하기로 합의했으며, 이는 도시 전체의 학습에 기여했습니다. 이러한 투명성 덕분에 휴먼빌은 어떤 역량이 어떤 기관에서 어떤 조합으로 발휘될 때 가장 큰 효과를 가져오는지 탐구할 수 있었습니다.

놀랍게도, 첫해에는 많은 소규모 지역 기반 단체들이 자금 지원 자격을 얻은 반면, 규모가 크고 잘 알려진 일부 기관들은 자격을 얻지 못했습니다. 결과적으로, 자금을 지원받은 단체의 수는 두 배로 늘었지만, 평균 지원금 규모는 절반으로 줄었습니다. 생태계 목표, 전략 및 역량 요건 개발에 투자한 시간은 젠더 기반 폭력(GBV) 관련 주체와 협력 단체들을 한데 모아 협력 수준을 획기적으로 향상시켰고, 그 결과 12개 이상의 혁신적인 전략이 탄생했습니다.

새로운 자원과 통찰력을 바탕으로 휴먼빌은 초기에 폭력 신고 건수가 급증하는 현상을 보였습니다. 이는 오랫동안 숨겨져 있던 피해를 드러내는 것이 목표 중 하나였기 때문에 예상된 결과였습니다. 5년 차에 접어들면서 주요 지표 중 하나인 폭력 신고 건수가 감소하기 시작했습니다. 연구 결과, 초기 급증은 감지 및 신고 체계 개선 때문인 것으로 확인되었습니다.

처음 2년 동안은 시청의 데이터 월을 읽는 법을 배우느라 모두가 고개를 갸우뚱거렸습니다. 데이터 월을 관리하는 연구팀은 어떤 역량과 활동의 조합이 가장 효과적인지 실시간으로 분석하여 제공했습니다. 5년 차가 되자 모두가 역량, 활동, 그리고 "시청의 데이터 월"이라는 세 가지 데이터 세트 없이는 어떻게 일을 처리했는지 의아해했고, "시청의 데이터 월"은 유명해졌습니다! 가장 중요한 성과 중 하나는 휴먼빌과 같은 역량 기반 자금 지원 모델이 장기적으로, 그리고 근본적으로 이처럼 고질적인 문제의 근본 원인을 효과적으로 해결할 수 있음을 입증한 것입니다. 반대로, 강력한 데이터를 통해 젠더 기반 폭력에 대한 "임시방편적인 해결책"이 결코 충분하지 않다는 통념을 반박했습니다.

휴먼빌 모델이라고 불리게 된 이 모델은 전 세계의 관심과 자금 지원을 받았습니다. 전 세계의 옹호자들과 임팩트 펀딩 담당자들이 이 모델을 연구했습니다. 4년, 5년 차에 이르러 다른 도시들도 이 프레임워크를 적용하여 고질적인 문제들을 해결하기 시작했습니다. 휴먼빌은 젠더 기반 폭력(GBV)뿐만 아니라 복잡한 사회적 문제들을 해결하는 데 있어 세계적인 기준점이 되었습니다.

그렇다면 개인적인 영향은 어땠을까요? 실로 지대했습니다. 마코니 시장은 10년 차에 자국의 대통령으로 선출되었고, 많은 정상회의 지도자들이 국가적으로 영향력 있는 인물이 되었습니다. 시민 의회, 공동 계획 및 행동, 역량 기반 자금 지원, 투명한 평가에 기반한 그들의 모델은 다른 난제들을 해결하기 위한 체계적인 변화 노력의 본보기가 되었습니다.

핵심 요약: 지금 우리에게 필요한 세 가지 디자인 원칙:

휴먼빌은 인류 발전을 가로막는 세 가지 가장 큰 과제를 해결하기 위한 새로운 의사결정 구조를 만들기 위해 세 가지 설계 원칙을 발견했습니다.

• 과제 1: 돈과 권력을 가진 자들과 최전선에서 일하는 자들 사이의 상호성 확보
• 설계 원칙 1: 거버넌스는 해결하고자 하는 문제의 모든 구성 요소를 포함한다.

휴먼빌의 체인지메이커 펀드는 민주적 거버넌스 체계를 따릅니다. 펀드 운영 및 관리를 담당하는 사무국이 있으며, 이 사무국은 기금 제공자, 사업 실행자, 지역사회 구성원, 정부 등 모든 이해관계자로 이루어진 협의회의 감독을 받습니다. 체인지메이커 펀드의 구성원들은 공동으로 목표를 설정하고, 필요한 역량에 합의하며, 문제의 근본 원인부터 증상까지 모든 측면을 해결하기 위해 생태계 내에서 필요한 협력자를 파악합니다. 이들은 함께 다음 두 가지 질문에 대한 답을 찾습니다. "우리가 달성하고자 하는 것은 무엇인가?" 그리고 "그 목표를 달성하기 위해 우리는 어떤 존재가 되어야 하는가?"

• 과제 2: 전체 생태계에 대한 객관적인 증거를 바탕으로 학습과 개선을 도모하기
• 설계 원칙 2: 합의된 문제 지표를 실시간으로 독립적이고 공개적으로 추적한다.

두 번째 구조적 혁신은 '문제' 자체를 측정하는 것과 문제 해결에 참여하는 조직들이 실제로 무엇을 하는지를 측정하는 것을 분리하는 것입니다. 우리는 두 가지 모두를 측정하지만, 각각을 효율적으로 분리하여 측정합니다. 이를 통해 모든 참여자는 전체 생태계를 파악하고, 각자의 기여도를 전체 생태계와 연관시켜 볼 수 있습니다. 체인지메이커 펀드는 가장 자격을 갖춘 연구자(예: 대학 소속 연구자)를 고용하여 펀드가 다루는 사회 문제의 현황을 공개적으로 평가하는 지표를 만듭니다. 지속적으로 업데이트되는 이 연구는 살아있는 '문제 현황'을 제공하며, 생태계 내 모든 참여자는 이를 통해 자신들의 역량, 활동 및 성과를 비교하고, 문제의 변화하는 현황을 파악할 수 있습니다. 이러한 방식으로 모든 참여자는 전체를 파악하고, 효과적인 부분을 배우고 강화하도록 동기를 부여받습니다.

• 과제 3: 가장 어려운 과제: 자금 확보를 위한 경쟁을 영향력 창출을 위한 협력으로 대체하기
• 설계 원칙 3: 역량에 대한 독립적인 측정 결과를 바탕으로 자금을 배분한다.

체인지메이커 펀드는 조직의 역량을 검증하여 자금을 지원합니다. 이러한 역량은 목표 설정 및 실행 전략 수립과 함께 참여형 기획 과정을 통해 결정되고 합의됩니다. 합의된 역량은 독립적이고 검증된 역량 인증 시스템을 통해 확립됩니다. 조직은 자금 지원 제안서나 자사 홍보성 영향 보고서를 작성할 필요가 없습니다. 대신, 조직의 역량을 입증하고 실행 계획을 제시해야 합니다. 역량 인증은 이 모델의 핵심 책임 메커니즘이며 정기적인 평가(예: 분기별, 반기별)를 기반으로 합니다. 기대에 부응하지 못하는 조직은 역량 점수가 하락하여 향후 자금 지원이 줄어들게 됩니다. 역량 평가 보고서는 미흡한 역량을 개선하기 위한 투자 방안에 대한 권장 사항과 통찰력을 제공하며, 조직이 필요한 성과 수준을 회복할 수 있도록 특별 "역량 강화 보조금"도 지원합니다.

결론

이 모든 것을 종합함으로써 휴먼빌은 100년 묵은 자금 경쟁의 굴레에서 벗어나 영향력 있는 협력의 길을 열 수 있었습니다. 전 세계적으로 신뢰라는 사회적 결속력이 최저 수준으로 떨어진 지금, 이러한 "우리는 함께한다"는 접근 방식은 절실히 필요합니다. 체인지메이커 펀드 모델은 신뢰 없이는 협력이 불가능하다는 점을 인식하고, 아래에서부터 신뢰를 구축하는 것에서 시작합니다. 이는 우리가 공통된 인간성을 재발견하기 위해 지금 필요한 디자인의 재부팅입니다.