介绍
随着世界日益紧密相连,变化速度也日趋加快,因此,要解决复杂的社会问题,我们需要在生态系统层面进行规划、行动和学习,而不仅仅局限于我们各自的组织内部。为了更好地说明这一点,本文将讲述一个虚构的故事。
失业、气候危机、青少年心理健康、长期贫困、营养不良、不可持续的粮食系统、政治极化、生物多样性丧失;所有这些问题都相互关联。为了解决这些问题,我们研究社会中各种因素是如何导致这些问题的。
生态系统是一个强大的思维概念,它使我们能够思考在特定环境中相互作用并产生结果的所有力量的总和。对于像热带雨林这样的自然生态系统,我们会想到风、水、阳光以及雨林中的生物等力量。
对于“影响力生态系统”,我们关注的是在人类环境中产生结果的所有力量。为了在生态系统层面取得成效,我们需要改变以往在各自组织内部的工作方式。在当今瞬息万变、相互关联的世界中,提高效率的首要新要求是建立更高层次的协作。此外,仅仅意识到应该加强协作是不够的。我们需要改变生态系统的决策架构,从而真正实现协作。
这是一个关于如何建立一个高影响力生态系统以终结城市中性别暴力的故事。它通过一系列简单的步骤,展现了新的决策架构如何使一座城市团结起来,有效应对这一普遍存在的现代问题。通过这个故事,我们了解到各个组织如何才能更有效地协同运作,从而产生持久的影响。
文章最后总结了有效影响生态系统的三项新设计原则。
终结性别暴力:Humanville案例研究
欢迎来到虚构的港口城市“人类城”(Humanville),人口115万。新冠疫情后,一群处于职业生涯早期和中期的女性专业人士行动起来,提高公众对性别暴力(GBV)的认识,尤其是性骚扰问题。她们与警方、社会服务机构、人力资源部门和学术界合作,收集并分享准确的数据。借助解决方案新闻*,她们重点介绍了民间社会组织为解决这一问题所做的工作,唤起了公众意识,并在十余年间,逐渐促使各政党开始关注此事。
转折点出现在布莱西·马科尼市长当选之后,她是一位积极倡导反对针对妇女暴力的人士。她召集了一次关于反对针对妇女暴力的市民大会* 。为了涵盖城市中各种不同的观点,市民们被随机抽取。他们利用六个周末的时间开会,最终一致认为,只有以预防、受害者关怀和法律救济为核心的协调一致的跨部门行动,才能终结基于性别的暴力。
马科尼市长采纳了这些建议,并召集了来自政府、教育界、商界、民间社会和学术界的领导人。她责成他们将“人类城”重新构想为一个充满活力的生态系统,并确定实施公民大会愿景所需的原则和能力。她说:
“最重要的是,我邀请你们走出各自组织的狭小空间,全面了解性别暴力问题,并齐心协力提出能够解决问题所有根源的建议。”
领导者们举步维艰,常常又回到原先片面的视角。有效的引导帮助他们发现了彼此间的竞争和交易习惯。公民大会的例子——一群来自各行各业的普通人通过讨论达成共识——激励了他们。或许最重要的是,长时间的对话让他们开始真正了解彼此,这促使他们进入了一种全新的信任、协作和共创的思维模式。在他们正式就消除性别暴力所需能力框架达成一致的那天,气氛十分热烈;该框架的三大“核心能力”是协作、共创和相互问责。
利用领导力峰会的能力框架,马科尼市长启动了两项关键的公私合作项目:一项旨在衡量进展,另一项旨在为变革提供资金。
第一项任务交给了两所当地大学:创建并维护一份基于性别的暴力事件评分表,并将其醒目地展示在市政厅的电子墙上。这面数据墙由负责维护Humanville公交车站的公司赞助,使所有人都能清楚地看到相关趋势和分析结果。
为了资助公民大会的各项建议,马科尼设立了“变革者基金*” ,旨在终止针对妇女的暴力行为。该基金以公共资金为启动资金,并得到企业和慈善机构的捐助,拥有一个独立的多部门理事会。其使命是:运用领导力峰会的能力框架来落实公民大会的计划。
该基金摒弃了传统的竞争性拨款模式,而是承诺向任何达到既定性别暴力应对能力最低标准的组织提供支持,该能力标准通过成熟度指数来衡量。资助金额和时间安排取决于能力评分、组织规模以及是否与三个专注于预防、关怀和法律救济的生态系统“子基金”之一相契合。
为了评估能力,基金会聘请了一位独立专家。各组织会收到保密的诊断报告,包括能力评分、对可能结果的分析以及详细的改进建议。评估每年进行四次。如果受资助组织的评分低于合格标准,它们将有一个季度的时间来提升评分,否则资助金额将会减少。这些评估被视为公共服务,由基金会支付费用。
获得资助的机构同意公开分享其能力评分,从而促进全市范围内的学习。这种透明度使Humanville能够探究哪些机构具备哪些能力,以及这些能力以何种组合方式运作,能够产生最大的影响。
出人意料的是,许多小型社区团体在第一年就获得了资助,而一些大型知名机构却未能如愿。结果是:获得资助的团体数量翻了一番,而平均资助金额却减半。制定生态系统目标、战略和能力需求的过程,将性别暴力领域的行动者及其盟友聚集在一起,显著提升了合作水平,并由此催生了一系列创新战略,最终形成了十余项新颖的战略。
凭借新的资源和洞察力,Humanville项目初期暴力事件报告数量出现激增。这在预料之中,因为该项目的目标之一就是揭露长期隐藏的伤害。到第五年,关键指标之一——暴力事件报告数量开始下降。研究证实,早期激增是由于检测和报告机制的改进所致。
在头两年,大家都在摸索如何解读市政厅的数据墙,期间经历了不少困惑。负责管理数据墙的研究团队实时提供洞察,揭示哪些能力和活动的组合最为有效。到了第五年,大家都惊叹于过去没有这三套截然不同的数据(能力、活动和“市政厅数据墙”)时的工作方式,而这面“数据墙”也因此声名远扬!其中一项最重要的成就便是证明了像Humanville这样的基于能力的资助模式,能够随着时间的推移,一劳永逸地有效解决这一顽固问题的根源。反过来,它也用令人信服的数据驳斥了“快速解决性别暴力问题”的“权宜之计”永远无法奏效的观点。
“人道村”模式(Humanville model)获得了全球的关注和资金支持。世界各地的倡导者和影响力投资机构都对其进行了研究。到了第四年和第五年,其他城市也开始借鉴这一框架,以解决自身根深蒂固的问题。“人道村”模式不仅成为解决性别暴力等复杂社会挑战的全球典范,也成为解决此类挑战的参考标准。
那么,对个人的影响呢?意义深远。马科尼市长在峰会召开第十年当选为她所在国家的总统,许多峰会领导人也成为了举足轻重的国家级人物。他们的模式植根于公民大会、集体规划与行动、基于能力的资金投入以及透明的评估,成为了系统性变革努力应对其他棘手问题的典范。
要点总结:我们现在需要的三个设计原则:
Humanville 总结了三项设计原则,旨在创建一个新的决策架构,以破解阻碍人类进步的三大挑战:
- 挑战一:有钱有势者与一线人员之间的互惠关系
- 设计原则一:治理应涵盖所要解决的问题的所有组成部分。
Humanville的变革者基金实行民主治理。该基金设有秘书处,负责协调各项工作和管理。秘书处由一个理事会管理,理事会成员包括所有成员:出资人、执行者、社区和政府。变革者基金的成员共同设定目标,商定所需能力,并确定生态系统中需要哪些盟友来解决问题的各个方面,从根本原因到表面症状。他们共同回答两个问题:我们想要实现什么目标?为了实现目标,我们需要成为什么样的人?
- 挑战二:将学习和改进建立在关于整个生态系统的客观证据之上
- 设计原则 2:对问题的既定指标进行独立、公开的实时跟踪。
第二项结构性创新将“问题”的衡量与解决该问题的组织所采取的行动的衡量区分开来。我们对这两项都进行衡量,但分别且巧妙地进行。这使得所有参与者都能看到整个生态系统,并了解自身对整体的贡献。变革者基金聘请最优秀的科研人员(例如来自大学的研究人员)来创建一份公开的记分卡,用于评估基金所关注的社会问题或多个问题的现状。这项持续更新的研究提供了一个动态的“问题现状”,生态系统中的所有参与者都可以利用它,一方面比较已展现的能力、活动和绩效,另一方面比较不断变化的问题或多个问题。通过这种方式,每个人都有动力去了解整体情况,学习哪些方面行之有效,并加以加强。
- 挑战三:最艰巨的挑战:以合作产生影响取代竞争性资金争夺
- 设计原则 3:根据能力独立评估进行资金分配。
变革者基金根据组织展现出的能力向其分配资金。这些能力是在参与式规划过程中确定并达成一致的,同时还需制定目标和实施策略。一旦达成一致,这些能力将通过一套独立且行之有效的能力认证体系进行验证。组织无需撰写资金申请书或自我宣传的影响报告。他们只需展示自身能力并制定行动计划即可。能力认证是该模式的主要问责机制,并基于定期(例如,季度、半年)评估。未能达到预期目标的组织的能力评分将会下降,从而减少其未来的资金。能力评估报告会提供建议和见解,以便对不足的能力进行投资改进,并提供专项“能力建设补助金”来帮助组织恢复到所需的绩效水平。

结论
所有这些因素的整合使Humanville摆脱了百年来争夺资金的僵局,并为开展合作以产生影响开辟了道路。这种“我们同舟共济”的方式迫切需要,因为全球信任的社会纽带正处于历史低点。变革者基金模式认识到,没有信任就没有合作,而它正是从自下而上地建立信任开始的。这正是我们现在需要的模式重塑,以重新发现我们共同的人性。
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