埋め立て地のない世界？想像以上に近い

ゴールドマン賞受賞者のノーラ・パディーヤ氏がリサイクル施設にて。写真はゴールドマン賞提供。

地域社会、都市、国、そして地域単位で、私たちが排出するゴミの量を大幅に削減しようという世界的な運動が広がっています。この運動は「ゼロ・ウェイスト運動」と呼ばれ、今週、そのリーダー2人が権威あるゴールドマン環境賞を受賞したことで、この運動は大きな弾みをつけました。

ノラ・パディーヤ氏とロッサーノ・エルコリーニ氏は、今年のゴールドマン賞受賞者2名に選出されました。この賞は、しばしば大きな困難を乗り越え、大きな影響を与えた草の根環境保護活動家6名にそれぞれ15万ドルを授与するものです。一見すると、パディーヤ氏とエルコリーニ氏には共通点がほとんどないように見えます。パディーヤ氏は、コロンビアの紛争地帯ボゴタ出身の草の根リサイクル活動家（ウェイストピッカー）です。エルコリーニ氏は、イタリアのカパンノリの田園地帯出身の小学校教師です。

それぞれの経験は異なりますが、缶やボトルから携帯電話やリンゴの芯まで、最終的に埋め立て地に埋められたり焼却炉で焼却されたりするゴミの量を減らすために組織化することという共通の目的を持っています。

ゼロ・ウェイストとは何ですか?

アメリカでは、ゼロ・ウェイストはライフスタイルの選択として捉えられることが多く、そもそも意識されることさえありません。 「Zero Waste Home」や「The Clean Bin Project」といったブログは、家庭内での買い物を減らし、再利用を増やし、リサイクルや堆肥化を行うためのヒントを紹介し、数千人の読者を獲得しています。これらのプロジェクトの人気と、アニー・レナード著『 The Story of Stuff』の成功は、ゴミ箱に捨てる物を減らすことへの関心の高まりを示しています。

ゼロ廃棄物システムは、ゴミを埋め立て地や焼却炉に送る慣行をなくすことを目標に設計されています。

パディージャ氏とエルコリーニ氏の事例は、ゼロ・ウェイストが単なる個人の選択ではなく、地域社会、自治体、国家、地域といった複数のレベルで機能する組織化されたシステムであることを示しています。ゼロ・ウェイスト・システムには以下のようなものがあります。

堆肥化、リサイクル、再利用、そしてこれらのカテゴリーに材料を分類する方法に関する教育。

リサイクル可能および堆肥化可能なものの戸別収集、再利用可能な物品を交換し、人々に購入を減らすよう促すスワップミート、フリーマーケット、またはフリーサイクルのウェブサイト。

焼却や使い捨てプラスチック袋の禁止、リサイクルに対する補助金やインセンティブなどの政策変更。

企業が消費者によって使用された後に製品を買い取ってリサイクルすることを義務付ける規制（一部の国ではガラス製のソーダ瓶やタイヤがこの規制の対象となる製品の例です）。

ゼロ・ウェイスト・システムは、ゴミを埋め立て地や焼却炉に送るという慣行をなくすことを目標に設計されています。これは可能であるだけでなく、すでに実現し始めています。エルコリーニ氏の故郷であるイタリアのカパンノリでは、すでにリサイクルと再利用の比率が82%に達しており、2020年までに100%に引き上げる計画です。

ヨーロッパの焼却産業に挑戦

ロッサノ・エルコリーニは小学校教師です。1970年代、カパンノリに焼却炉を建設する計画を知り、焼却炉反対運動を始めました。生徒たちの健康を懸念したエルコリーニは、ゴミの焼却によって発生する粒子状物質が喘息などの呼吸器疾患につながることなど、焼却炉の危険性について地域社会に啓発するキャンペーンを開始しました。

ロッサーノ・エルコリーニ。写真はゴールドマン賞提供。

その後30年間、エルコリーニは教育を武器に、ダビデ対ゴリアテの戦いを繰り広げた。1990年代には、廃棄物焼却はイタリア政府だけでなく、大手環境団体にも受け入れられ、安全で効果的な技術であるという前提が受け入れられた。大企業やマフィアも、20年から30年にわたる有利な契約と巨額の政府投資を理由に、焼却を支持した。

焼却をめぐる経済的利益と政治的利益の融合により、住民は焼却反対だけでなく、持続可能な代替手段の開発にも取り組まざるを得なくなりました。エルコリーニ氏は数年間、草の根教育者として活動し、科学者や廃棄物専門家を招き、焼却の健康影響や代替手段の可能性について住民向けのワークショップを開催しました。

その結果、カパンノリの住民は焼却炉建設計画を阻止することに成功したと同時に、より良いゴミ処理方法を開発するために必要な知識も獲得しました。エルコリーニ氏自身も地元の公営廃棄物管理会社の代表に任命され、回収されるリサイクル可能な資源の量と質を最大化する戸別収集システムの導入を開始しました。

その後まもなく、カパンノリはイタリアの自治体として初めて、2020年までにゼロ・ウェイスト目標を宣言しました。それ以来、エルコリーニは50の焼却炉建設計画の阻止に貢献し、ゼロ・ウェイスト運動がイタリア全土に広がるよう尽力して​​きました。イタリアのネットワーク「Legge Rifiuti Zero」（ゼロ・ウェイスト・アライアンス）と、世界焼却炉代替案連合（Global Alliance for Incinerator Alternatives）の支援により、現在イタリアには117のゼロ・ウェイスト自治体があり、人口は約300万人です。

「これらの地域では、もはや焼却は望まれておらず、必要ともされていません」とエルコリーニ氏は言います。「その代わりに、ゼロ・ウェイストの目標を掲げ、包括的なリサイクル・堆肥化システムを確立しました。これは地域の健康状態の改善に役立ち、地域社会と地方自治体の強力な連携につながっています。」

草の根リサイクル業者が団結

ノーラ・パディーヤさんは3代目のリサイクル業者です。彼女の家族は数十年にわたり、ゴミ捨て場、路肩のゴミ箱、集積所などからペットボトル、アルミ缶、紙くずなどを回収することで生計を立ててきました。彼らはこれらの材料をリサイクルショップや企業に転売することで生計を立て、企業はそれらを原料としてジーンズから紙まで様々な新製品を生み出してきました。

1980年代、パディーヤ氏はリサイクル作業員の仲間を組織化し、ボゴタ初の草の根リサイクル協同組合を設立しました。以来、彼女はボゴタ・リサイクル協会（Asociación de Recicladores de Bogotá）の設立に尽力し、現在は事務局長を務めています。この協会には24の協同組合が参加し、3,000人が参加しています。また、コロンビア全国リサイクル協会の設立と指導においても重要な役割を果たしました。

「草の根リサイクルはゼロ・ウェイスト・システムの重要な要素です」とパディーヤ氏は語る。ボゴタの草の根リサイクル業者は、協同組合ネットワークを通じて、市内の住民が廃棄する廃棄物の20～25%を回収している。これは、市内の大手民間リサイクル会社が回収するリサイクル可能な材料の約100倍に相当する。

パディラ氏は、ゴミと炭素排出量を削減するという明確な目標を掲げ、リサイクルによって労働者を労働組合に組み入れることができることを示した。

3月、協会は画期的な勝利を収めました。草の根リサイクル業者は市の職員となり、収集センターに搬入する廃棄物1トンにつき48ドルの報酬が支払われ、政府の年金と健康保険の適用を受けられるようになります。

「ボゴタ政府からの承認を得るために何年も闘ってきたが、ついに私たちは尊厳ある労働者として扱われ、大企業と同等の賃金が支払われることになる」とパディーヤ氏は言う。「これはラテンアメリカ全土で再現できる勝利だと信じています。」

パディージャ氏は、強力な政治的反対勢力、労働者組織化を阻む暴力的な環境、そしてリサイクル業者を排除する気候変動対策補助金といった困難に直面しながらも、この成功を収めてきました。例えば、2009年には、国連クリーン開発メカニズム（CDM）がドニャ・フアナ埋立地ガスプロジェクトに炭素クレジットを付与しました。このプロジェクトは、廃棄物をリサイクルするよりも埋め立てる方が利益率が高くなり、リサイクル可能な材料へのアクセスが制限されたことで、ボゴタの2万1000人の非公式リサイクル業者の生活を脅かしました。

パディーヤ氏と草の根リサイクル協会は、プロジェクトの影響を軽減するために尽力しましたが、地域への利益をもたらす協定を確実に履行するために多くの課題に直面しました。ドニャ・フアナのような大規模な埋立地とは対照的に、パディーヤ氏と協会は、廃棄物を埋め立てるのではなくリサイクルするためのインフラを構築しました。彼らは約200万ドルを調達し、そのうち約75%は外部資金、残りの25%は協会からの共同出資で、ラテンアメリカ最大の草の根リサイクルセンターを建設しました。

埋め立て地のない未来

これら 2 人の主催者の物語は、世界中のゼロ・ウェイスト運動が共通の問題と目標を共有していること、そしてゴミビジネスに既得権益を持つ強力な反対者と対決する必要があることを示しています。

どちらの事例も、ゼロ・ウェイストの組織化が、問題やセクターを超えて人々を結びつける可能性を示しています。例えば、エルコリーニ氏は食料主権とゴミ削減の交差点で組織化を行い、「ゼロマイル、ゼロ・ウェイスト」アプローチによる地産地消の推進を提唱しています。一方、パディラ氏は、ゼロ・ウェイストのアプローチ、特にリサイクルが、これまで排除されてきた労働者を労働組合に組み入れ、ゴミと炭素排出量の削減という明確な目標を掲げることができることを示しました。

パディージャ氏とエルコリーニ氏の研究は、埋立地や焼却炉に代わる、実現可能なゼロ・ウェイストの代替手段を構築するためのモデルを生み出しました。コロンビアのリサイクル運動、特にボゴタ・リサイクル協会の奮闘は、ラテンアメリカ全域、そして世界中のリサイクル活動家にとって大きな励みとなっています。

一方、イタリアのゼロ・ウェイスト・ネットワークの例はヨーロッパの多くの場所で模倣され、焼却の人気と必要性が低下し、ゼロ・ウェイストを推進する大陸規模の組織の設立につながっています。