Goonj：ウッタラカンド州を救い、衣料格差を解消する

2013年6月29日

インドの丘陵地帯で風光明媚なウッタラカンド州では、モンスーンによる洪水が甚大な被害をもたらし、約1万人が命を落とした。今月発生した鉄砲水は村々を飲み込み、家屋を破壊し、数千人が避難を余儀なくされた。ニューデリーを拠点とするNGO 「グーンジ」は、こうした自然災害の被災者への救援物資を提供している。避難と救助活動が続く中、グーンジはウッタラカンド州の被災者家族に救援物資を届ける最前線に立っている。

昨年、デビッドはニューヨーク・タイムズの「Fixes」コラムでグーンジについて記事を書きました。最近の出来事を踏まえ、今週末はそのコラムを再掲載します。その前に、ウッタラカンド州リシケシュにあるグーンジの拠点での救援活動の様子を捉えた写真をご覧ください。

衣服格差を解消する

デビッド・ボーンスタイン著、 ニューヨーク・タイムズ

人力車に貼られた看板がアンシュ・グプタの目に留まった。そこには「死体処理業者」と書かれていた。フリーランスジャーナリストのグプタは、人力車の持ち主であるハビブという男に、毎晩の巡回に同行させてほしいと頼んだ。ハビブは、その仕事に対して死体1体につき約50セントの報酬を受け取っていた。

グプタは、ハビブが警察から支給された白い布で遺体を丁寧に包む様子に心を打たれた。遺体のほとんどは、おそらく仕事を探しにデリーに来たと思われる、ぼろぼろの服を着た移民たちだった。ハビブは、夏は一晩に4、5体の遺体を回収すると語った。冬は状況が一変する。デリーを寒波が襲うと、気温は氷点下まで下がることもある。

「冬は仕事が山積みで、とても手に負えないんです」とハビブはグプタに語った。

開発分野における最も明白な見落としの一つは、衣料品への配慮の欠如である。数多くの組織が食料、エネルギー、教育、医療、経済機会といった分野に取り組んでいるが、災害救援活動を除けば、衣料品の必要性についてはほとんど耳にしない。インドにおいては、これは全く理にかなっていない。ここ数十年の爆発的な経済成長にもかかわらず、何億ものインド人が依然として極度の物質的困窮状態にある。政府の推計によると、人口の40％から80％が1日50セントから60セントで生活している。

極貧の人々にとって、衣服は避難所である。「地震では揺れが人を殺し、津波では水が人を殺しますが、冬は寒さが人を殺すわけではありません。適切な衣服がないことが人を殺すのです」とグプタ氏は言う。「なぜ私たちは衣服の不足を災害とみなさないのでしょうか？」

破れて擦り切れた布は、貧困の最も目に見える兆候です。「インドでは、女性にとって一番大切なのは身を覆うことです」とグプタ氏は言います。「食べるよりも大切なのです」。西洋人や中流階級のインド人にとって、このレベルの物質的な生活を理解するのは難しいでしょう。（インドの都市部の貧困について真に理解するには、キャサリン・ブーの素晴らしい著書『 Behind the Beautiful Forevers 』をお勧めします。）多くのインド人は、衣服を1、2着しか持っていないとグプタ氏は指摘します。サリーを1枚しか持っていない女性は、洗濯後に乾くまで身を隠さなければなりません。また、多くの女性は、正統的な宗教的信念と、適切な下着がなく、生理用ナプキンとして使える布切れしかないため、生理中は屋内に隠れています。

ガンジーはかつてこう書いた。「迷った時や、自分の思いが強くなりすぎた時は、次のことを試してみよう。これまで出会った中で最も貧しく、最も弱い人の顔を思い浮かべ、自分が考えている行動がその人にとって本当に役に立つかどうかを自問自答してみよう。」

グプタ夫妻にとって有益な行動と思われたのは、単に自分たちの服を寄付することだった。夫妻は裕福ではなかった。しかし、クローゼットを整理し、3年間着ていない服を選んでみると、67着もあった。そこで疑問が浮かんだ。インドで急速に台頭する中間層と、国内の消費主義の爆発的な拡大を考えると、クローゼットの中で埃をかぶっている服は一体どれくらいあるのだろうか？想像を絶するほど多い。そこで1998年、グプタ夫妻は「こだま」を意味するGoonjという組織を立ち上げ、その服を最も必要としている場所に再分配することにした。彼らは、この問題に体系的に対処する方法、つまり、彼らが非自然的で永続的な災害とみなすものに対して、一時的な対応ではなく、恒久的な対応策を構築する方法を見つけたいと考えていた。ビジネスに友好的な貧困対策が注目を集めている時代にあって、共感を基盤とした非市場的、非金銭的なアプローチが、世界銀行のデベロップメント・マーケットプレイスからの賞をはじめとする数々の主要な賞を受賞していることは、グーンジの活動の証と言えるだろう。

Goonjは、往々にしていい加減に扱われ、地域社会への長期的な影響を考慮せずに行われる仕事に、効率性と誠実さをもたらしています。Goonjは、インドの貧困という状況において、資材の再利用とリサイクルの計り知れない価値をインドの中流階級の人々に認識させています。受け取った資材を最大限に活用し、「布と仕事」と呼ばれるプログラムを通して、慈善活動というレッテルを超越した方法で村人を支援する方法を見出しました。このプログラムは、衣服を村の自主的な開発活動と結びつけるものです。これはアメリカ式の福祉改革のように聞こえるかもしれませんが、このモデルは、ガンジーとその弟子であるヴィノバ・バーヴェが提唱し、1950年代にインド全土に広く普及した、ブーダン（土地の贈与）、グラムダン（村の贈与）、シュラムダム（労働の贈与）というインドの概念に基づいています。

「Goonjの企業文化は非常に控えめで、質素で、事実に基づいています」と、インド経営大学院アーメダバード校の教授であるアニル・K・グプタ氏（Goonjの創業者アンシュ・グプタ氏とは血縁関係はない）は説明する。「ビジネスの観点から見て、この企業の文化は際立っています。与える側と受け取る側は平等です。服を提供する人から、仕分けや梱包をする人、そして受け取る人まで、サプライチェーン全体が互いを尊重し合う関係で満ちています。これほど敬意に満ちたサプライチェーンはそう多くはありません。」

アンシュ・グプタ氏は数々の災害救援活動に携わっており、よくある2つの間違いを避けるためにGoonjを設計した。第一に、支援物資の配布方法が人々の尊厳を損なうことが多い。1991年にインド北部ウッタルカーシーで発生した地震の際、グプタ氏はトラックから文字通り投げつけられた衣類の束を村人たちが拒否するのを目撃した。多くの村人は屈辱に耐えるよりもジャガイモの袋を着ることを選んだ。第二に、物資の寄付が人々のニーズからかけ離れていることが多い。2004年の大津波の後、チェンナイでグプタ氏は寄付された衣類を積んだ100台のトラックの仕分けを手伝った。「最初の10万着の中に、1300個もの（顔全体を覆う）ウールの帽子があった」と彼は振り返る。「一体誰が、南インドの海沿いの場所にそんなものを送るように指示したのだろうか？」

「残念ながら、寄付における最大の問題点は、自分が持っているものを寄付してしまうことだ」と彼は付け加えた。「人々が必要としているものを与えることは、往々にしてできない。寄付者のプライドから受け取る側の尊厳へと焦点を移すことで、寄付という行為に尊厳を与える必要がある。」

現在、Goonjはインドの9都市に収集センターを運営し、主に衣類、食器、学用品、靴、おもちゃなど、約200万ポンド（約900トン）の物資を提供しています。年間予算は55万ドル、従業員は150名、ボランティアは数百名です。250以上のNGOパートナー団体と連携し、今年は21州で約50万人に支援を提供する予定です。

「デリーにある彼らのメインセンターは素晴らしい」と、ジャムシェドプルにあるXLRI: ザビエル経営大学院の戦略経営と組織行動の教授、マドゥカール・シュクラ氏は説明する。「そこには近隣のスラム街から来た約100人の女性がスタッフとして働いており、彼女たちがほとんどの仕事を管理している。このシステムはよく管理された工場のようなもので、業務の効率性が非常に高い。」Goonjは、教育レベルに関係なくインド中の人々が操作できる色分けされた仕分けシステムを使用している。無数の詳細情報に基づいて、寄付品を仕分け、等級付け、殺菌、照​​合、修理、再利用、梱包する。

考えてみてください。インドの余剰資産のほとんどは都市部に集中していますが、物質的な貧困は村で最も深刻です。しかし、都市部の男性は農村部の男性よりもウエストが6インチも太いのです。つまり、スラックスやシャツはそのままでは着られず、サイズ直しをするか、生地を別の用途に転用しなければなりません。同様に、都市部では多くの女性がジーンズとTシャツ、あるいは西洋風のビジネスウェアを着用していますが、農村部ではサリー（ブラウスとペチコートを含む）やサルワールカミーズと呼ばれるゆったりとしたパンツスーツを着用しています。そしてもちろん、国内各地で気候も大きく異なります。これらすべてを考慮に入れなければなりません。

Goonjは受け取ったものをほぼすべて活用している。需要が最も高いサリーやウール製品を修理し、パンツスーツに紐を付け、ジーンズをスクールバッグに、Tシャツを下着に、布の切れ端をキルトに作り変える。子供たちの学校の制服の色を合わせる。最も重要な仕事の1つは、手頃な価格の生理用ナプキンを製造することだ。「多くの女性は最も汚れた布切れを使っている」とグプタ氏は言う。「手押しポンプは公共の場所にあるため、タブーとして洗うことをためらう。時には、生理周期の異なる2、3人の女性が1枚の布を共有することもある。人々は砂、灰、麻袋、枯れ葉、草など、吸収できるものなら何でも使う。感染症は多い。」

グーンジは綿の衣類やシーツを殺菌消毒し、ハンカチサイズにカットして、生理用ナプキンとして5枚入りパックで配布したり、数ルピーで販売したりしている。（これに対し、市販の生理用ナプキン8枚セットは60ルピー以上もする上、綿とは異なり生分解性ではない。）

Goonjは、物資が実際に意図した受取人に届くよう細心の注意を払っている。汚職が蔓延するこの国では、これは容易なことではない。彼らはNGOパートナーを慎重に審査し、フォローアップ訪問を行う。それが不可能な場合は、物資の配布状況を示す写真の撮影を要求する。また、トラックの保管場所として信頼できる場所のネットワークも構築している。「これは非常に高度な物流です」とグプタ氏は語る。「地元の警察や政府職員、税務職員とのやり取りは困難を極めます。しかし、私たちは賄賂を一切受け取らない方針を貫いています。」

地元の団体がグーンジに連絡を取り、「布と引き換えに仕事を提供する」プログラムへの参加を申し出る。彼らは橋の建設、道路の補修、井戸掘り、学校の建設といった開発活動を提案する。その見返りとして、各労働者は家族パックを受け取る。これは布製の通貨のようなもので、4人分の服一式（約600ルピー相当、現在の価値で約12ドル）が含まれている。

例えば、ビハール州のスカサンという村では、数年前に橋が流されてしまったため、2009年に村人たちが集まって、幅240フィート、長さ6フィートの竹製の橋を建設しました。「人々は向こう岸に行くのに10キロメートルも歩いていたんです」とグプタ氏は振り返ります。「100人が竹と数日分の労働力を提供しました」。グーンジは釘とワイヤーを提供しました。費用は全部で50ドルでした。「人々の意識に大きな影響を与えました」とグプタ氏は言います。その後、コミュニティは再編成し、バイクが渡れるように橋を改良するよう政府に働きかけました。今ではコンクリート製の橋があります。過去2年間で、グーンジは同様の「布と引き換えに仕事を得る」キャンペーンを900件支援してきました。

Fixes の主なテーマの 1 つは、私たちが社会変革の取り組みについて考えすぎて、シンプルな解決策を過小評価しがちだということです。私たちは複雑な計画に夢中になり、緊急かつ基本的なニーズを見落としてしまいます。インド人が膨大な量の物質的な商品を蓄積している今、Goonj の中心的な貢献の 1 つは、単に「顧客教育」かもしれません。つまり、再利用の持つ計り知れない人道的可能性についてインド人に教え、約束どおりに成果を出すモデルを示すことです。「世界中の誰もが、生き延びる機会だけでなく、尊厳のある生活を送る権利を持っています」と Gupta 氏は言います。「衣服と尊厳は密接に関係しています。」