كيف نجح مجتمع نورث إيست بارك هيل في دنفر في خفض عنف الشباب بنسبة 75%

تتمتع منطقة نورث إيست بارك هيل، وهي حي في دنفر، بتاريخ طويل من العنف . وخلال صيف العنف الذي شهدته دنفر في أوائل التسعينيات ، كانت تعتبر بؤرة الصراع بين العصابات.

منذ أواخر التسعينيات وحتى عام ٢٠١٤، انخفضت جرائم العنف في شمال شرق بارك هيل من ذروتها في أوائل التسعينيات، لكنها ظلت أعلى باستمرار من متوسطات المدينة. في عام ٢٠١٦، سجلت شمال شرق بارك هيل ١٠٨٦ حالة اعتقال لشباب لكل ١٠٠ ألف شاب . أما معدل الاعتقالات في الأحياء الـ ٧٦ الأخرى في دنفر مجتمعة فبلغ ٥١٣ حالة.

يبلغ عدد سكان الحي حوالي 9600 نسمة، 19% من العائلات تعيش تحت خط الفقر الفيدرالي ، 39% من السكان عرّفوا أنفسهم بأنهم سود، و27% عرّفوا أنفسهم بأنهم من أصل إسباني .

ومع ذلك، فإن منطقة نورث إيست بارك هيل هي أيضاً مجتمع يتميز بالعمل الجماعي. ففي عام 2013، بدأ السكان بالتنظيم استجابةً لسلسلة من الأحداث العنيفة ، ووضعوا بذلك حجر الأساس لحركة ناشئة ملتزمة بإعادة بناء أمن المجتمع.

وانطلاقاً من نقاط القوة هذه في المجتمع، تعاون الباحثون في مركز دراسة ومنع العنف بجامعة كولورادو بولدر مع القادة المحليين لتنفيذ برنامج "مجتمعات تهتم" في عام 2016. البرنامج عبارة عن عملية وقائية قائمة على العلم مصممة لمساعدة المجتمعات على استخدام البيانات والأدلة والعمل الجماعي للحد من عنف الشباب.

بصفتي عالمة اجتماع ومديرة مركز دراسة ومنع العنف ، يُعنى عملي بدراسة الأسباب الجذرية لعنف الشباب. أدرس كيف يمكن لجهود الوقاية المجتمعية القائمة على البيانات أن تُقلل المخاطر وتُوفر الدعم اللازم لمساعدة الشباب على البقاء آمنين ومتواصلين مع مجتمعاتهم. ومن خلال عملي جنبًا إلى جنب مع القادة والسكان في شمال شرق بارك هيل، لمستُ بنفسي الإمكانيات المتاحة وما يمكن أن يُعلّمنا إياه نجاحهم الباهر.

تغيير مرحب به

بعد خمس سنوات فقط، انخفض معدل اعتقال الشباب في شمال شرق بارك هيل إلى 276 لكل 100000 - أي بانخفاض قدره 75٪ .

يعكس هذا الانخفاض في اعتقالات الأحداث اتجاهاً وطنياً مستمراً منذ عقود. ففي عموم البلاد، بلغت اعتقالات الأحداث ذروتها في عام 1996 ، ثم بدأت في الانخفاض تدريجياً.

لكن لم تستفد جميع الأحياء بالتساوي. لقياس أثر جهود الوقاية المحلية في شمال شرق بارك هيل، قارنّا معدل الاعتقالات فيها بمعدل الاعتقالات في مجتمع مماثل تم إنشاؤه بعناية، ويتألف من أحياء مشابهة في دنفر لم تخضع للتدخل. ووجدنا أن شمال شرق بارك هيل شهد انخفاضًا أسرع وأكثر حدة من المجتمع المقارن، مما يشير إلى تأثير يتجاوز الاتجاهات الوطنية ويرتبط بالتدخلات المحلية.

آثار عنف الشباب

يُعدّ عنف الشباب سبباً رئيسياً للأذى.

ينطبق هذا بشكل خاص على المجتمعات الحضرية التي عانت لعقود من الإهمال المزمن. ويشمل ذلك إهمال البنية التحتية، وتدهور المساكن، والتفاوتات البيئية والصحية المزمنة. غالباً ما تفتقر هذه البيئات إلى الفرص والموارد والدعم اللازم لتنمية الشباب بشكل صحي.

يواجه الشباب في هذه الأحياء احتمالية أكبر للتعرض للعنف والتحديات اليومية المرتبطة بالعيش في مجتمعات عنيفة ، مثل مشاهدة حوادث إطلاق نار بالقرب من منازلهم ومدارسهم. كما يواجهون تجارب مستمرة من التهميش والتمييز . يعيش العديد من الشباب حياتهم اليومية في حالة تأهب دائم. ينعزل بعضهم، أو يحملون أسلحة للحماية، أو يلجؤون إلى المخدرات للتخفيف من القلق المزمن.

بناء بنية تحتية للوقاية

كجزء من مبادرة "المجتمعات التي تهتم"، شكل المجتمع تحالفًا وقائيًا يضم حوالي 25 عضوًا، يُعرف باسم "بارك هيل القوية" ، لتوجيه العمل.

ترأس التحالف ثلاثة قادة سود، هم تروي غرايمز وجوناثان ماكميلان ودان واشنطن الأب ، الذين نشأوا في الحي وعايشوا عنف التسعينيات بشكل مباشر.

استنادًا إلى نموذج "المجتمعات التي تهتم" ، بدأوا بإنشاء ملف تعريفي للمجتمع. واستخدموا بيانات محلية، بما في ذلك استطلاعات رأي الشباب وأولياء الأمور، ومؤشرات الأحياء، مثل سهولة الوصول إلى الحدائق الآمنة، وبرامج ما بعد المدرسة، والأطعمة الصحية. وقد ساعدت هذه البيانات التحالف على تحديد أكبر مصادر الخطر، وأنواع الدعم الوقائي المتاحة في المجتمع.

أشارت تلك البيانات إلى عدة عوامل تزيد من احتمالية عنف الشباب. فقد شعر العديد من الشباب بالانفصال عن مجتمعهم، وعانوا من رقابة محدودة أو دعم غير منتظم في المنزل. كما سلطت البيانات الضوء على سلوكيات إشكالية مبكرة ومستمرة لدى الشباب، بما في ذلك العدوان والتحدي، والتي قد تدفعهم نحو العنف لاحقًا.

كشفت البيانات أيضاً عن وجود دعم وقائي يمكن البناء عليه. وأظهرت أن فرص مشاركة الشباب في أنشطة إيجابية محدودة. كما كان تقدير المجتمع لمساهمات الشباب الصحية والبناءة منخفضاً، مما يسلط الضوء على مجالات مهمة للتحسين.

وبمجرد اكتمال الملف التعريفي، قام التحالف بوضع خطة عمل مجتمعية تصف استراتيجيات الوقاية المجتمعية التي سيستخدمها التحالف لمعالجة عوامل الخطر والحماية ذات الأولوية.

استراتيجيات الوقاية على مستوى المجتمع

اختار التحالف ثلاث استراتيجيات وقائية على مستوى المجتمع المحلي.

أولًا، تناولت حملة إعلامية يقودها الشباب بعنوان " قوة الفرد" (PO1) عامل الخطر المتمثل في ضعف الانتماء إلى الحي. تحدّت الحملة فكرة أن الشباب أنفسهم هم سبب العنف، مسلطةً الضوء بدلًا من ذلك على كيف ساهمت عقود من التمييز العنصري في الإسكان، والفقر المدقع، ومحدودية فرص الحصول على مدارس ووظائف جيدة في تشكيل الظروف التي يواجهونها. كما أبرزت الحملة قصصًا إيجابية عن الشباب ومجتمعاتهم. وقد وصلت "قوة الفرد" إلى أكثر من 3000 شاب وبالغ عبر وسائل التواصل الاجتماعي، ونظمت ست حفلات في الأحياء السكنية .

ثانيًا، اختار التحالف برنامج "تعزيز استراتيجيات التفكير البديلة" (PATHS) . يهدف هذا البرنامج، القائم على الأدلة، إلى الحد من السلوكيات الإشكالية المبكرة والمستمرة. وقد طُبِّق في جميع المدارس الابتدائية الثلاث في شمال شرق بارك هيل. يساعد برنامج PATHS الطلاب على اكتساب المهارات الاجتماعية والعاطفية، بما في ذلك إدارة المشاعر القوية من خلال إدراك شعورهم بالغضب واستخدام استراتيجيات التهدئة قبل رد الفعل. ويرتبط تعزيز هذه الكفاءات بانخفاض معدلات العدوان .

ثالثًا، حدد مقدمو الرعاية الصحية للأطفال الشباب المعرضين لخطر ارتكاب أعمال عنف خطيرة في المستقبل من خلال أداة فحص العنف والحماية من الإصابات وتقييم المخاطر . ويتم إحالة الشباب الذين صُنِّفوا ضمن فئتي الخطر العالي أو المتوسط ​​بعد إكمالهم أداة فحص مكونة من 14 بندًا، والتي تقيّم تاريخ العنف والتعرض للإيذاء وعوامل الخطر الأخرى، إلى الخدمات المناسبة. وقد خضع 222 شابًا تتراوح أعمارهم بين 10 و14 عامًا للفحص بين عامي 2016 و2021.

التمويل في خطر

على مدى أكثر من عقدين، موّلت مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها المراكز الأكاديمية الوطنية للتميز في مجال الوقاية من عنف الشباب ، والتي تشمل برامج مثل برنامجنا. إلا أن التخفيضات الأخيرة في تمويل مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها تهدد استمرار هذا العمل.

منذ عام 2000، ساهمت هذه الجهود في الحد من العنف في المجتمعات في جميع أنحاء البلاد، بما في ذلك شيكاغو ؛ دنفر ؛ فلينت، ميشيغان ؛ ريتشموند، فيرجينيا ؛ ويونغستاون، أوهايو .

في فلينت، قامت مجموعات المجتمع المحلي بجز العشب وإزالة القمامة من الأراضي الشاغرة بين عامي 2009 و2013. وشهدت المناطق المحيطة انخفاضًا بنسبة 40٪ في الاعتداءات والجرائم العنيفة بين شهري مايو وسبتمبر مقارنة بالمناطق المحيطة بالأراضي غير المُصانة.

وبالمثل، في يونغستاون، خلال أشهر الصيف من عام 2016 إلى عام 2018، انخفضت جرائم العنف بمعدل ضعف المعدل في الشوارع المحيطة بالأراضي الشاغرة التي حولها سكان المجتمع إلى حدائق وأماكن للعب مقارنة بالشوارع التي قام فيها جزازو العشب المحترفون بتخضيرها.

يُعدّ تمويل برامج كهذه أمراً بالغ الأهمية للأحياء التي تعاني أصلاً من ندرة الموارد، والتي تراكمت فيها آثار العنف على مدى أجيال. فبدون استمرار الاستثمار، تُخاطر المجتمعات بفقدان المكاسب التي تحققت بشق الأنفس، والقدرة على تهيئة بيئات آمنة وداعمة للشباب.