丹佛东北帕克山社区如何将青少年暴力事件减少75%

丹佛东北公园山社区有着悠久的暴力历史。在20世纪90年代初丹佛的夏季暴力事件期间，这里被认为是帮派冲突的中心地带。

从 20 世纪 90 年代末到 2014 年，东北帕克山地区的暴力犯罪率虽然从 90 年代初的峰值有所下降，但仍持续高于丹佛市的平均水平。2016 年，东北帕克山地区每 10 万青少年中有 1086 人被捕。丹佛市其他 76 个社区的平均逮捕率为每 10 万青少年513 人。

该社区人口约 9,600 人，其中 19% 的家庭生活在联邦贫困线以下， 39% 的居民为黑人，27% 的居民为西班牙裔。

然而，东北帕克山社区也是一个以集体行动为特征的社区。2013年， 一系列暴力事件发生后，居民们开始组织起来，为一场致力于重建社区安全的运动奠定了基础。

基于这些社区优势，科罗拉多大学博尔德分校暴力研究与预防中心的研究人员与当地领导人合作，于 2016 年实施了“关爱社区”项目。该项目是一个以科学为基础的预防过程，旨在帮助社区利用数据、证据和集体行动来减少青少年暴力。

作为一名社会学家和暴力研究与预防中心主任，我的工作是探究青少年暴力的根源。我研究如何通过社区主导、数据驱动的预防措施来降低风险，并建立支持系统，帮助青少年保持安全和与社会的联系。在东北帕克山社区，我与当地的领导者和居民并肩工作，亲眼见证了各种可能性，也看到了他们取得的卓越成就对我们所有人的启示。

这是一个令人欣喜的变化。

仅仅五年后，东北帕克山的青少年逮捕率下降到每 10 万人 276 人，下降了 75% 。

青少年逮捕人数的下降反映了数十年来全国范围内的趋势。从全国范围来看，青少年逮捕人数在1996年达到顶峰，之后开始稳步下降。

但并非所有社区都受益相同。为了衡量东北帕克山社区预防工作的成效，我们将其逮捕率与精心构建的“对照”社区进行了比较。该对照社区由丹佛其他未接受干预的类似社区组成。我们发现，东北帕克山社区的逮捕率下降幅度更大、时间更早——这表明其影响超越了全国趋势，并且与当地的干预措施密切相关。

青少年暴力行为的影响

青少年暴力是造成伤害的主要原因之一。

对于那些长期遭受投资不足的城市社区而言，情况尤其如此。这包括基础设施破败、住房条件恶劣以及长期存在的环境和健康不平等问题。这样的环境往往缺乏青少年健康发展所必需的机会、资源和支持。

这些社区的年轻人更容易遭受暴力侵害，并面临与暴力社区生活相关的日常挑战，例如目睹家附近和学校附近的枪击事件。他们还持续遭受边缘化和歧视。许多年轻人每天都处于高度警惕的状态。一些青少年选择退缩，携带武器自卫，或沉迷于毒品来应对长期焦虑。

建立预防基础设施

作为“关爱社区”项目的一部分，该社区成立了一个由约 25 名成员组成的预防联盟，名为“帕克山坚强” ，以指导相关工作。

三位黑人领袖，特洛伊·格莱姆斯、乔纳森·麦克米兰和戴恩·华盛顿，他们都在这个社区长大，亲身经历了 20 世纪 90 年代的暴力事件，他们担任了该联盟的主席。

他们遵循“关爱社区”模式，首先创建了社区概况。他们使用了包括青少年和家长调查在内的本地数据，以及社区指标，例如安全公园、课后活动和健康食品的可及性。这些数据帮助联盟识别出最大的风险来源以及社区中可用的保护性支持。

数据显示，有几个因素会增加青少年暴力行为的可能性。许多青少年感到与社区脱节，在家中缺乏监管或支持。数据还突显了青少年早期和持续存在的问题行为，包括攻击性和对抗性行为，这些行为可能使青少年走上日后走向暴力的道路。

数据还揭示了需要加强的保护性支持措施。数据显示，青少年参与积极活动的机会有限。社区对青少年健康建设性贡献的认可度也很低——这凸显了需要改进的重要领域。

概况完成后，该联盟制定了一项社区行动计划，描述了该联盟将采用的社区预防策略，以应对其优先考虑的风险和保护因素。

社区层面的预防策略

该联盟选择了三项社区层面的预防策略。

首先，一项名为“一人之力”（Power of One，简称PO1）的青年主导媒体宣传活动着眼于社区归属感低这一风险因素。该活动挑战了“年轻人本身就是暴力的根源”这一观点，转而强调数十年来种族隔离政策、集中贫困以及优质教育和就业机会匮乏如何塑造了他们如今的处境。该活动还着重讲述了年轻人及其社区的积极故事。“一人之力”活动已通过社交媒体触达超过3000名青少年和成年人，并举办了六场社区街区派对。

其次，该联盟选择了“促进替代思维策略”（PATHS）项目。这项基于实证的计划旨在减少早期和持续性问题行为。该项目已在东北帕克山的三所小学全面实施。PATHS帮助学生学习社交和情感技能，包括通过识别愤怒情绪并在做出反应前使用冷静策略来管理强烈情绪。增强这些能力与降低攻击性行为的发生率相关。

第三，儿科医护人员通过暴力、伤害保护和风险筛查工具识别出未来可能实施严重暴力行为的青少年。完成包含14个项目的筛查工具（评估暴力和受害史以及其他风险因素）后，被识别为高风险或中等风险的青少年将被转介至相应的服务机构。2016年至2021年间，共有222名10至14岁的青少年接受了筛查。

资金岌岌可危

二十多年来，美国疾病控制与预防中心一直资助着国家青少年暴力预防卓越学术中心，其中包括像我们这样的项目。但最近疾控中心削减资金，威胁着这项工作的继续开展。

自 2000 年以来，这些努力已促使全国各地社区的暴力事件减少，包括芝加哥、丹佛、密歇根州弗林特、弗吉尼亚州里士满和俄亥俄州扬斯敦。

在弗林特，社区团体在 2009 年至 2013 年间清理了空地上的杂草和垃圾。与无人维护的空地周围的地区相比，这些空地周围的地区在 5 月至 9 月期间的袭击和暴力犯罪减少了 40% 。

同样，在扬斯敦，2016 年至 2018 年的夏季，由社区居民将空地改造成花园和游乐场的街道周围的暴力犯罪率下降了两倍，而由专业割草机进行绿化的街道的暴力犯罪率下降了两倍。

对于资源本就匮乏、暴力问题长期集中存在的社区而言，此类项目的资金至关重要。若缺乏持续投入，社区将面临失去来之不易的成果以及为青少年创造安全、支持性环境的能力的风险。