Към еко-социален договор за регенеративно бъдеще

Това есе представя еко-социалния договор като визионерска рамка за управление, която интегрира властта, транзакциите и грижите между държавата, пазара и общите блага. За разлика от фрагментираните, транзакционни подходи за развитие, то набляга на релационните процеси, гражданската активност и биорегионалното управление. Опирайки се на политическа философия, мироглед на коренното население и интегрална теория, статията призовава за многостепенно, полицентрично обновяване на човешките и институционалните взаимоотношения – такова, вкоренено в емпатията, сложността и системното мислене. В крайна сметка това е призив за възстановяване на социалния договор като мрежа от грижи, способна да реагира на екологичния колапс, неравенството и институционалния разпад със съвместна творческа устойчивост.

Въведение

Трудните предизвикателства пред развитието не могат да бъдат решени само чрез технически или финансови решения. Те често произтичат от провали в колективните действия, формирани от невидими социални норми, системи от вярвания и институционални структури, както и от индивидуални ценности и поведение. Постигането на значим напредък изисква промяна в отношенията на властта и пренасочване на стремежите и ценностните системи, за да се насърчи колективното благополучие. Следователно има по-голяма нужда от по-интегрирани подходи – такива, които съчетават динамиката на отношенията и политическия процес с техническите и количествените инструменти, които отдавна доминират в традиционните парадигми за развитие. Държавите, частният сектор и гражданските общества имат ключова роля като агенти на промяната. И все пак техните усилия често са фрагментирани, ограничени от несинхронизирани взаимоотношения, които възпрепятстват сътрудничеството и системните резултати.

Липсва споделена рамка – такава, която да позволява хармонизация и взаимно съгласуване между различните участници, насърчаваща плавно сътрудничество и системно мислене за по-широка обществена трансформация. Разбирането на политическите, икономическите и социалните измерения на властта, потоците от ресурси и вземането на решения е от съществено значение. Това изисква внимание към структурата, собствеността, агентивността и неравенството – не като абстрактни категории, а като житейски реалности.

Тази статия въвежда концепцията за еко-социалния договор : релационна и интегративна рамка за справяне с взаимосвързаните управленски предизвикателства на икономическия растеж, социалната справедливост и екологичната устойчивост. Тя предлага релационна рамка за навигиране и пребалансиране на динамиката на властта, транзакциите и грижите в държавата, пазара и общите блага, отваряйки пътища, които са приобщаващи, регенеративни и съвместно творчески.

Какво е екосоциален договор

Общественият договор, макар че може да бъде калибриран по множество начини, по същество представлява ангажимент и споразумения за добър съвместен живот. Вкоренени в класическата политическа философия, теориите за обществения договор са еволюирали с течение на времето. През 17-ти и 18-ти век мислители като Томас Хобс (1588-1679), Джон Лок (1632-1704), Жан-Жак Русо (1772-1778) и Имануел Кант (1742-1804) го концептуализират като основа за легитимно управление. В днешно време общественият договор е възроден като рамка за разглеждане на нови принципи и практики, които отразяват променящите се избори и ценности в един променящ се свят. Значителните приноси през втората половина на 20-ти век, събрани и сравнени от Уийл (2020), включват „Изчисление на съгласието“ (1962) на Бюканън и Тълок, „ Основания на моралното съждение“ (1967) на Грайс, „Морал по споразумение“ на Готие (1986), „Справедливостта като безпристрастност“ на Бари (1995), „ Какво дължим един на друг“ на Сканлън (1998) и „ Теория на справедливостта“ на Ролс (преработена през 1999 г.). Днес, на фона на нарастващи екологични и социални кризи, се появяват нови формулировки на социалния договор, които поставят в центъра взаимозависимостта и планетарните граници.

Засилващата се климатична криза и разширяващите се неравенства раздробиха традиционните договори. И все пак същите тези напрежения отварят пространство за по-справедлива и регенеративна визия – такава, която хармонизира човешките дейности с природните системи. Приноси като „ Естествен социален договор“ на Хънтженс (2021 г.) и тези от глобалните изследвания на Изследователския институт за социално развитие на ООН (UNRISD) подчертават неотложната необходимост от преосмисляне на рамките за управление за нашето общо бъдеще.

Държави като Еквадор (през 2008 г.) и Боливия (2010 г.) бяха първите държави, които въведоха правни рамки, предоставящи законови права и защита на природата, включващи местното мислене на Пачамама и представляващи ранни модели на еко-социални принципи на практика (Kauffman and Martin, 2021). Въпреки че прилагането остава сложно, тези експерименти отразяват нарастващия копнеж за приобщаващи, ориентирани към бъдещето системи. Освен това, няколко държави и общности в глобалния Север се отдалечават от традиционните, ориентирани към растежа представи за прогрес. Нова Зеландия и Европейският съюз включват рамки за благосъстояние в публичната политика (Kempf, et al., 2022).

Предложеният еко-социален договор има за цел да обедини всички заинтересовани страни – граждани, държавни участници, частния сектор и често пренебрегваните „мълчаливи“ заинтересовани страни, бъдещите поколения и природните системи. Регенеративното развитие зависи от взаимоотношения, споразумения и стимули, които оформят поведението, влияят на институциите и в крайна сметка определят социалните, икономическите и екологичните резултати.

Тази рамка допълва традиционните количествени подходи с релационни и контекстуални инструменти, като разглежда често пренебрегвани фактори като екологично здраве, културна чувствителност, институционална динамика и социални идентичности. Тя въвежда политико-икономически поглед, вкоренен в три взаимосвързани измерения: власт , транзакция и грижа , съответстващи съответно на функционалните логики на държавата, пазара и общите блага.

Еко-социалният договор укрепва четири взаимосвързани капацитета – държавен , пазарен , граждански и биорегионален – като лостове за преход към регенеративни, приобщаващи общества, основани на благосъстоянието. Тези капацитети осигуряват входни точки за специфична за контекста трансформация, позволявайки на системите да се самокоригират чрез обратна връзка и обновяване на взаимоотношенията и ресурсите.

Чрез интегриране на власт, транзакции и грижи, еко-социалните договори предлагат свеж поглед върху сложността на съвременното управление и постигането на устойчиви резултати за всички заинтересовани страни. В основата на този подход е грижата – принцип на релационен дизайн, който гарантира, че управленските и икономическите системи служат както на екологичното, така и на социалното благополучие.

В обобщение, екосоциалният договор предоставя рамка за:

• Получете яснота по сложни предизвикателства.
• Насърчаване на системното мислене и взаимосвързаността.
• Подхранване на грижи и ангажираност за съвместно създаване на жизнеспособни решения, съобразени с конкретни контексти.

Основи на рамката: Власт, Транзакция и Грижа

Държавата, пазарът и общите блага функционират чрез измеренията на властта, транзакцията и грижата, които оформят начина, по който те взаимодействат и изпълняват съответните си роли в обществото. Традиционно:

• Държавата действа чрез власт, за да поддържа върховенството на закона, да поддържа реда, да предоставя обществени услуги и да създава благоприятни условия за препитание, предприемачество и социална стабилност.
• Пазарът функционира чрез транзакции, използвайки механизми за обмен и ценообразуване, за да разпределя ресурси и да създава икономическа стойност.
• Общите блага , подкрепяни от общностите и обикновените хора, са вкоренени в грижата – насърчават колективното благополучие и сътрудничество за задоволяване на споделените нужди.

В рамката на еко-социалния договор, държавата, пазарът и общите блага въплъщават измеренията на властта, транзакцията и грижата в себе си, като същевременно динамично взаимодействат, за да оформят обществото. Държавата, като властова система, може да въвежда приобщаващи политики като всеобщо здравеопазване или условни парични преводи (грижи) и да използва обществени поръчки за предоставяне на основни услуги като образование и инфраструктура (транзакции). Пазарите допринасят чрез насърчаване на иновациите в кръговата икономика, приемане на справедливи трудови практики за укрепване на устойчивостта на общността (грижи) и формиране на коалиции, за да влияят на индустриалните стандарти (власт). Общностите – както физически, така и виртуални – участват в процеси на обединяване, за да се самоорганизират около споделени ресурси (власт) и да развиват социални и солидарни икономики (транзакции), основани на взаимна грижа и колективно благополучие.

Фигура 1: Саморегулиращ се цикъл на човешки/институционални взаимоотношения: Грижа, Транзакция и Власт

Тази вложена и взаимосвързана структура отразява взаимозависимостта на трите измерения:

• Грижата насърчава емпатията, отговорността и благополучието, основавайки обществените взаимоотношения на споделени ценности.
• Транзакцията структурира обмена на ресурси и осигурява икономическа и организационна устойчивост.
• Властта управлява и регулира тези взаимоотношения, за да поддържа справедливостта, да балансира конкуриращите се интереси и да предотврати експлоатацията.

Когато са в динамичен баланс, тези измерения образуват саморегулиращ се цикъл от човешки и институционални взаимоотношения:

• Грижата насочва властта : Грижата гарантира, че властта служи на благосъстоянието на хората и екосистемите, а не на господство или експлоатация.
• Транзакционните структури за грижа : Транзакцията осигурява организацията, отчетността и устойчивостта, необходими за ефективното прилагане и мащабиране на практиките за грижа.
• Властта регулира транзакциите : Властта действа като контрол върху транзакциите, защитавайки общите блага и предотвратявайки експлоататорските практики на пазарите и борсите.

Обществата страдат, когато тези измерения са небалансирани – когато грижата е подчинена на транзакциите или властта се упражнява за контрол, а не за защита. Например, екосистемите, третирани единствено като стоки, подкопават общественото благополучие и моралната структура на обществото. По подобен начин, завладените държави могат да пренасочат публичната власт към интересите на елита, намалявайки финансирането за основни услуги и опазване на околната среда. Тези изкривявания разрушават социалния договор и намаляват легитимността на системите за управление.

За да се отстранят тези рискове, еко-социалните договори трябва да бъдат по своята същност ориентирани към процеса и взаимоотношенията. Като са настроени към динамиката на отношенията и системните потоци, те дават възможност за адаптивни реакции към възникващите предизвикателства и спомагат за възстановяването на динамичния баланс. За да се утвърди, функционалните държави и пазари трябва да действат в по-широк контекст на грижа – като гарантират, че действията им се ръководят от колективното благополучие и дългосрочната устойчивост (Таблица 1).

Таблица 1: Взаимодействие на властта, транзакцията и грижата в рамките на взаимодействията между държавата, пазара и общите блага

Забележка: Примерите, изброени под всяка област и измерение, не са изчерпателни, нито са строго изключителни. По-скоро те са предназначени да илюстрират оригиналния дух или положителния потенциал, който всяко измерение – грижа, транзакция и власт – може да донесе.

Важно е да се отбележи, че истинският еко-социален договор изисква и трансформиране на взаимоотношенията в силите, които са в основата на екологичната деградация и социалното неравенство. Тази трансформация се подкрепя от децентрализирани мрежи от граждански и бизнес общности, където общността се превръща в принцип на грижа, който обединява индивиди и институции. За да се осигури координация на политиките и структурна подкрепа, институциите на държавно ниво трябва да се придържат към тези мрежи, като отговарят на местните реалности и укрепват колективния капацитет на гражданите и предприятията. Предприятията могат да формират регионални центрове заедно с участниците от гражданското общество, за да вложат еко-социалните ценности в търговията, иновациите и споделената отговорност.

Тази полицентрична структура използва мрежови ефекти, за да катализира системни промени – обединявайки държавни, пазарни и обществени участници в съвместна „Мрежа за живот“. Тя балансира централизацията за координация с децентрализацията за местна адаптация, създавайки условия за приобщаващо, обществено участие в регенерирането на нашите екологични и социални системи.

Привеждане в действие на рамката: Интегрирано изграждане на капацитет

Структурите на управление оформят начина, по който държавните и недържавните участници взаимодействат, определят властовите отношения и вземат решения за колективното благо. За да се справят със сложните предизвикателства на днешния ден, тези структури трябва да включат грижата като водещ принцип – повишаване на капацитета на обществото да се грижи както за хората, така и за планетата. Когато се прилага към управленските и икономическите системи, грижата може да ги измести от добивни към регенеративни, като даде приоритет на равенството, благосъстоянието и устойчивостта. Подобна трансформация поражда както институционални предпазни мерки (напр. антимонополни регулации, вземане на решения с участието на обществеността), така и човешки капацитет, като емоционална интелигентност и системно мислене.

Гражданските участници играят ключова роля в катализирането на децентрализирани мрежи, които могат да мащабират грижите, да държат институциите отговорни и да приведат пазарите в съответствие с регенеративните принципи. Гражданското общество обаче не е по своята същност сплотено. В контексти, белязани от фрагментация или поляризация, преодоляването на разделенията и насърчаването на сътрудничеството стават от съществено значение за внедряването на управление, ориентирано към грижите, на микро, мезо и макро ниво, както и в различните сектори.

Тези усилия полагат основите за интегриран подход към изграждането на капацитет във всички области:

• Държавен капацитет: Разработване на приобщаващи политики, основани на грижа и екологично стопанисване. Укрепване на правните и институционалните рамки за прилагане на правата, предоставяне на обществени услуги и поддържане на социалната стабилност.
• Пазарен капацитет: Подкрепа за регенеративни бизнес модели и трансформиране на веригите за създаване на стойност, за да се насърчат равенството, достойният труд и екологичната устойчивост.
• Граждански капацитет: Овластяване на гражданските участници да насърчават социалната отговорност, да мащабират иновациите в общността и да съживяват общите блага като споделен начин на живот.
• Биорегионален капацитет : Осигуряване на процъфтяване на екосистемите с биоразнообразие и екологична цялост по начини, които са релевантни на местно и регионално ниво.

Най-важното е, че усилията за изграждане на капацитет в държавния, пазарния и гражданския сектор трябва да се насочат към формиране на социален капитал, укрепване на социалното сближаване и полагане на основите за приобщаващи, съвместни общества, способни да се справят с уникални предизвикателства и възможности в местен контекст.

Въпреки че установяването на еко-социален договор, основан на общите блага, който цени всеки индивид и форма на живот, изисква многостранни усилия, то е от съществено значение за регенеративното развитие. Изграждането на тази основа изисква широкомащабни, открити и приобщаващи диалози в рамките на общностите и между тях, за да се насърчи гражданската ангажираност и социалната отговорност. Такива усилия спомагат за намаляване на асиметриите във властта чрез създаване на контрол и баланс между държавните и недържавните участници, като същевременно създават пространство за възстановително правосъдие. Укрепването на гражданския дискурс и капацитет – чрез смислени разговори, споделено разбиране и координирани действия – е от решаващо значение за балансиране на динамиката на властта между държавата и пазара, предотвратяване на завладяването на елита и справяне с неравенството. В крайна сметка, хората, отвъд професионалните си роли в работата си, играят жизненоважна роля за възстановяването на биорегионите, съживяването на връзките между общността и насърчаването на отговорно гражданство.

Приложение: Справяне с превземането на елита чрез еко-социални договори

Пътят на всяка страна към интегриране на социалното приобщаване и екологичната устойчивост в нейната парадигма за развитие се оформя от нейните политически процеси, институционална история и културен контекст. Правителствата управляват по различен начин в зависимост от това как се разпределя и упражнява властта. Трансформирането на вкоренените властови отношения изисква повече от технически интервенции – то приканва към усилия на цялото общество за овластяване на гражданите и за даване на възможност на правителствата да се противопоставят на личните интереси.

Този раздел прилага рамката на еко-социалния договор към едно от най-постоянните предизвикателства пред развитието: завладяването на елита, особено остро в богати на ресурси или крехки условия, където управлението е доминирано от тесни интереси. Централният въпрос е: Как могат моделите на управление, водени от елита, да се трансформират в системи, фокусирани върху гражданите?

Еко-социалният договор преосмисля това предизвикателство, като се справя не само с техническите пропуски, но и със структурната и релационна динамика, която поддържа завладяването на елита. Тъй като властта и ресурсите често са концентрирани сред елитите, трансформацията включва промяна на структурите на стимулите, регулиране на прекомерното влияние и насърчаване на промяна в поведението, така че елитите да допринасят за – а не да блокират – приобщаващото развитие (Световна банка, 2022 г.). Три взаимозависими стратегии подкрепят тази промяна:

• Изграждане на капацитет на заинтересованите страни: Укрепване на държавата, пазара, гражданското общество и биорегионалните участници, за да действат по допълващ се и подсилващ начин.
• Трансформиране на динамиката на властта: Преодоляване на празнините в управлението, прилагане на политики за преразпределение и укрепване на местните участници за балансиране на асиметриите.
• Насърчаване на местно значими реформи: Адаптиране на реформите към местния контекст, подкрепа на правния плурализъм и ангажиране на общностите в съвместното създаване на системи за мониторинг и обратна връзка.

В основата си, завладяването на елита произтича от разминаването между елитите и споделеното благосъстояние. Нагласата за недостиг поддържа системи, където властта е концентрирана, а публичните ресурси са неравномерно разпределени. Преосмислянето на управлението като релационен процес – съсредоточен върху грижата, взаимната отговорност и колективния просперитет – предлага мощна отправна точка. Тази промяна започва с честен диалог и изграждане на коалиции на всички нива. Правителствата, гражданското общество и частният сектор координират усилията си за напредък в приобщаващите реформи и пренасочване на управлението към общото благо.

В крайна сметка, изграждането на нацията зависи от способността на гражданите да участват смислено и да държат институциите отговорни – наред с държавните и пазарните участници, желаещи да внедряват иновации и да споделят властта. Еко-социалният договор подчертава необходимостта от интегрирано изграждане на капацитет и ребалансирани взаимоотношения. Таблица 2 очертава примери за политически действия, които могат да подкрепят приобщаващите преходи, но те трябва да бъдат адаптирани към фискалните реалности и наличния капацитет.

Таблица 2 Илюстративни реформи за ребалансиране на властта и справяне със завладяването на елита чрез еко-социални договори

Релационни пътища към системна промяна

Решаването на дълбоко вкоренени неравенства изисква повече от изолирани реформи или изграждане на индивидуален капацитет. То изисква фундаментално релационен подход – такъв, който се фокусира върху качеството на взаимоотношенията и проектирането на процеси, които дават възможност за колективна мъдрост, координация и грижа.

Това включва съгласуване на множество измерения на развитието, вдъхновени от Интегралната теория (Wilber, 2000):

• Вътрешни измерения (ценности и култура) : Култивиране на обществени ценности, вкоренени в грижа, емпатия и екологична осъзнатост чрез практики на изкуство, екологична грамотност и изграждане на умения за общуване.
• Външни измерения (системи и политики) : Проектиране на институционални механизми – структури за управление, правни рамки и процеси на участие – които защитават екосистемите и поддържат равенството.
• Индивидуални и колективни перспективи : Балансиране на личната активност с общественото благополучие чрез технологии като методи на участие и Warm Data Labs.

Когато тези вътрешни и външни, индивидуални и колективни измерения са интегрирани, еко-социалните договори стават не само концептуално значими, но и практически осъществими. По-дълбокото осъзнаване на това, което свързва, обуславя и разделя хората – особено в невидимите вътрешни сфери – е от съществено значение за истинския напредък.

Екосоциалните договори действат на множество нива: индивидуално, организационно, национално и международно. Тяхната взаимосвързаност може да катализира системна трансформация. Например, когато даден бизнес възприеме екосоциални принципи – включващи справедлив труд, екологично стопанисване и ангажираност на общността – той може да повлияе на колегите си и да промени стандартите в целия сектор. По подобен начин, страните пионери, които възприемат приобщаващо, регенеративно управление, могат да вдъхновят споделеното обучение и да насърчат регионалната интеграция, за да подобрят екологичната, социалната, културната и икономическата жизненост на региона с течение на времето.

Тази релационна мрежа означава, че никое действие не съществува изолирано. Връзките между сектори, региони и мащаби усилват промяната. Чрез преориентиране на развитието към взаимоотношения и процеси, могат да се появят доминационни ефекти, трансформиращи както местните реалности, така и глобалния пейзаж.

Чрез осветяване на динамичното взаимодействие на властта, транзакциите и грижите във връзката между държавата, пазара и общите блага, еко-социалният договор се превръща в нещо повече от рамка – той е живо релационно поле за социално обновление. Този ориентиран към процеса, основан на участието подход надхвърля експертно ръководените модели, ориентирани към резултатите. Вместо това, той кани практикуващите, агентите на промяната и гражданите да се ангажират със сложността, да се настроят към контекста, да култивират грижа и да създадат бъдеще, основано на взаимна отговорност и споделено благополучие.