สู่สัญญาเชิงนิเวศสังคมเพื่ออนาคตที่สร้างสรรค์ใหม่

บทความนี้แนะนำ สัญญาทางสังคมและสิ่งแวดล้อม ในฐานะกรอบการบริหารที่มีวิสัยทัศน์ซึ่งบูรณาการอำนาจ การทำธุรกรรม และการดูแลทั่วทั้งรัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวม ซึ่งแตกต่างจากแนวทางการพัฒนาที่แยกส่วนและเน้นการทำธุรกรรม บทความนี้เน้นที่กระบวนการเชิงสัมพันธ์ หน่วยงานของพลเมือง และการบริหารจัดการตามภูมิภาคชีวภาพ โดยใช้ปรัชญาการเมือง มุมมองโลกของชนพื้นเมือง และทฤษฎีบูรณาการ บทความนี้เรียกร้องให้มี การต่ออายุ ความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์และสถาบันแบบหลายระดับและหลายศูนย์กลาง ซึ่งหยั่งรากลึกในความเห็นอกเห็นใจ ความซับซ้อน และการคิดเชิงระบบ ในท้ายที่สุดแล้ว บทความนี้เรียกร้องให้สร้างสัญญาทางสังคมขึ้นใหม่เป็นเครือข่ายแห่งการดูแล ซึ่งสามารถตอบสนองต่อการล่มสลายของระบบนิเวศ ความไม่เท่าเทียม และการล่มสลายของสถาบันด้วยความยืดหยุ่นในการสร้างสรรค์ร่วมกัน

การแนะนำ

ความท้าทายด้านการพัฒนาที่ยากจะแก้ไขไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคหรือทางการเงินเพียงอย่างเดียว ความท้าทายเหล่านี้มักเกิดจากความล้มเหลวในการดำเนินการร่วมกันซึ่งถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานทางสังคม ระบบความเชื่อ และโครงสร้างสถาบันที่มองไม่เห็น รวมถึงค่านิยมและพฤติกรรมของแต่ละบุคคล การบรรลุความก้าวหน้าที่มีความหมายจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางอำนาจและปรับแนวความปรารถนาและระบบคุณค่าใหม่เพื่อส่งเสริมความเป็นอยู่ที่ดีร่วมกัน ดังนั้น จึงมีความจำเป็นมากขึ้นสำหรับแนวทางที่บูรณาการมากขึ้น ซึ่งผสมผสานพลวัตเชิงความสัมพันธ์และกระบวนการทางการเมืองเข้ากับเครื่องมือทางเทคนิคและเชิงปริมาณที่ครอบงำกระบวนทัศน์การพัฒนาแบบดั้งเดิมมาอย่างยาวนาน รัฐ ภาคเอกชน และสังคมพลเมือง ต่างมีบทบาทสำคัญในการเป็นตัวแทนของการเปลี่ยนแปลง แต่ความพยายามของพวกเขามักกระจัดกระจาย ถูกจำกัดด้วยความสัมพันธ์ที่ไม่สอดประสานกันซึ่งขัดขวางการทำงานร่วมกันและผลลัพธ์เชิงระบบ

สิ่งที่ขาดหายไปคือกรอบงานที่ใช้ร่วมกัน ซึ่งจะช่วยให้เกิดการประสานกันและการจัดแนวร่วมกันระหว่างผู้มีส่วนร่วมที่หลากหลาย เชิญชวนให้เกิดความร่วมมือที่คล่องตัวและการคิดเชิงระบบเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางสังคมในวงกว้าง การทำความเข้าใจมิติทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของอำนาจ การไหลของทรัพยากร และการตัดสินใจถือเป็นสิ่งสำคัญ ซึ่งต้องให้ความสนใจกับโครงสร้าง ความเป็นเจ้าของ การกระทำ และความไม่เท่าเทียมกัน ไม่ใช่ในฐานะหมวดหมู่ที่เป็นนามธรรม แต่เป็นความเป็นจริงที่เกิดขึ้นจริง

บทความนี้แนะนำแนวคิดของ สัญญาทางนิเวศ-สังคม : กรอบการทำงานเชิงสัมพันธ์และบูรณาการเพื่อนำทางไปสู่ความท้าทายด้านการบริหารจัดการที่เชื่อมโยงกันของการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความยุติธรรมทางสังคม และความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อม บทความนี้เสนอกรอบการทำงานเชิงสัมพันธ์เพื่อนำทางและสร้างสมดุลใหม่ให้กับพลวัตของอำนาจ ธุรกรรม และการดูแลทั่วทั้งรัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวม ซึ่งจะเปิดเส้นทางที่ครอบคลุม ฟื้นฟู และสร้างสรรค์ร่วมกัน

สัญญานิเวศสังคมคืออะไร

สัญญาทางสังคมนั้นแม้จะสามารถเทียบมาตรฐานได้หลายวิธี แต่โดยพื้นฐานแล้วเป็นการแสดงถึงความมุ่งมั่นและข้อตกลงในการอยู่ร่วมกันอย่างดี ทฤษฎีสัญญาทางสังคมซึ่งมีรากฐานมาจากปรัชญาการเมืองแบบคลาสสิกได้พัฒนามาตามกาลเวลา ในศตวรรษที่ 17 และ 18 นักคิดอย่างโทมัส ฮอบส์ (1588-1679) จอห์น ล็อก (1632-1704) ฌอง-ฌัก รุสโซ (1772-1778) และอิมมานูเอล คานท์ (1742-1804) ได้กำหนดแนวคิดนี้ให้เป็นรากฐานของการปกครองที่ถูกต้องตามกฎหมาย ในยุคปัจจุบัน สัญญาทางสังคมได้รับการฟื้นคืนชีพขึ้นมาอีกครั้งในฐานะกรอบสำหรับการพิจารณาหลักการและแนวทางปฏิบัติใหม่ๆ ที่สะท้อนถึงทางเลือกและค่านิยมที่เปลี่ยนแปลงไปในโลกที่เปลี่ยนแปลงไป ผลงานสำคัญในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 ซึ่งรวบรวมและเปรียบเทียบโดย Weale (2020) ได้แก่ The Calculus of Consent (1962) ของ Buchanan และ Tullock, The Grounds of Moral Judgment (1967) ของ Grice, Morals by Agreement (1986) ของ Gauthier, Justice as Impartiality (1995) ของ Barry, What We Owe to Each Other (1998) ของ Scanlon และ A Theory of Justice (แก้ไข 1999) ของ Rawls ปัจจุบัน ท่ามกลางวิกฤตการณ์ทางนิเวศวิทยาและสังคมที่ทวีความรุนแรงขึ้น ข้อตกลงทางสังคมรูปแบบใหม่กำลังเกิดขึ้น ซึ่งเป็นศูนย์กลางของการพึ่งพากันและขอบเขตของโลก

วิกฤตสภาพอากาศที่ทวีความรุนแรงขึ้นและความไม่เท่าเทียมกันที่ขยายตัวขึ้นได้ทำลายสัญญาแบบเดิมลง แต่แรงกดดันเหล่านี้ก็เปิดพื้นที่ให้เกิดวิสัยทัศน์ที่ยุติธรรมและสร้างสรรค์มากขึ้น ซึ่งประสานกิจกรรมของมนุษย์เข้ากับระบบธรรมชาติ ผลงาน เช่น สัญญาทางสังคมตามธรรมชาติ ของ Huntjens (2021) และผลงานจากการศึกษาในระดับโลกของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาสังคมแห่งสหประชาชาติ (UNRISD) เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนในการคิดกรอบการกำกับดูแลใหม่สำหรับอนาคตร่วมกันของเรา

ประเทศต่างๆ เช่น เอกวาดอร์ (ในปี 2008) และโบลิเวีย (2010) เป็นประเทศแรกๆ ที่นำกรอบกฎหมายที่ให้สิทธิทางกฎหมายและการคุ้มครองธรรมชาติมาใช้ โดยนำแนวคิดพื้นเมืองของ Pachamama มาใช้ และเป็นตัวแทนของรูปแบบเริ่มต้นของหลักการนิเวศสังคมในการปฏิบัติจริง (Kauffman และ Martin, 2021) แม้ว่าการนำไปปฏิบัติจะยังคงมีความซับซ้อน แต่การทดลองเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับระบบที่ครอบคลุมและมุ่งเน้นไปสู่อนาคต นอกจากนี้ ประเทศและชุมชนหลายแห่งในโลกเหนือกำลังละทิ้งแนวคิดแบบเดิมๆ ที่เน้นการเติบโตเกี่ยวกับความก้าวหน้า นิวซีแลนด์และสหภาพยุโรปกำลังนำกรอบความเป็นอยู่ที่ดีมาใช้กับนโยบายสาธารณะ (Kempf และคณะ, 2022)

สัญญาเชิงนิเวศ-สังคมที่เสนอมามีจุดมุ่งหมายเพื่อรวบรวมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ได้แก่ พลเมือง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของรัฐ ภาคเอกชน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่มักถูกมองข้าม รุ่นอนาคต และระบบธรรมชาติ การพัฒนาแบบฟื้นฟูขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ ข้อตกลง และแรงจูงใจที่กำหนดพฤติกรรม มีอิทธิพลต่อสถาบัน และท้ายที่สุดกำหนดผลลัพธ์ทางสังคม เศรษฐกิจ และระบบนิเวศ

กรอบงานนี้เสริมแนวทางเชิงปริมาณแบบดั้งเดิมด้วยเครื่องมือเชิงสัมพันธ์และเชิงบริบท โดยจัดการกับปัจจัยที่มักถูกมองข้าม เช่น สุขภาพทางนิเวศน์ ความอ่อนไหวทางวัฒนธรรม พลวัตของสถาบัน และอัตลักษณ์ทางสังคม กรอบงานนี้แนะนำมุมมองเศรษฐศาสตร์การเมืองที่หยั่งรากลึกในสามมิติที่เชื่อมโยงกัน ได้แก่ อำนาจ ธุรกรรม และ การดูแล ซึ่งสอดคล้องกับตรรกะเชิงหน้าที่ของรัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวมตามลำดับ

สัญญาเชิงนิเวศ-สังคมเสริมสร้างศักยภาพที่เชื่อมโยงกันสี่ประการ ได้แก่ รัฐ ตลาด พลเมือง และ ภูมิภาคชีวภาพ ซึ่งเป็นตัวกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนผ่านไปสู่สังคมที่ฟื้นฟูได้และครอบคลุมซึ่งมีรากฐานมาจากความเป็นอยู่ที่ดี ศักยภาพเหล่านี้เปิดทางสู่การเปลี่ยนแปลงเฉพาะบริบท ช่วยให้ระบบแก้ไขตัวเองได้ผ่านวงจรป้อนกลับและการต่ออายุความสัมพันธ์และทรัพยากร

สัญญาทางนิเวศ-สังคมที่ผสานรวมอำนาจ ธุรกรรม และการดูแลเข้าด้วยกัน ช่วยให้มองเห็นภาพใหม่ในการรับมือกับความซับซ้อนของการกำกับดูแลสมัยใหม่และผลักดันผลลัพธ์ที่ยั่งยืนสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย หัวใจสำคัญของแนวทางนี้คือการดูแล ซึ่งเป็นหลักการออกแบบเชิงสัมพันธ์ที่รับประกันว่าการกำกับดูแลและระบบเศรษฐกิจจะให้บริการทั้งความเป็นอยู่ที่ดีทางนิเวศและทางสังคม

โดยสรุป สัญญาเชิงนิเวศ-สังคมให้กรอบสำหรับ:

• ได้รับความชัดเจนเกี่ยวกับความท้าทายที่ซับซ้อน
• ส่งเสริมการคิดเชิงระบบและการเชื่อมโยง
• ส่งเสริมการดูแลและการมีส่วนร่วมในการร่วมสร้างโซลูชันที่เหมาะสมกับบริบทเฉพาะ

พื้นฐานของกรอบงาน: อำนาจ การทำธุรกรรม และการดูแล

รัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวมต่างก็ดำเนินงานผ่านมิติของอำนาจ การทำธุรกรรม และการดูแล ซึ่งกำหนดว่าระบบเหล่านี้โต้ตอบและทำหน้าที่ของตนในสังคมอย่างไร โดยทั่วไป:

• รัฐ ดำเนินการโดยอาศัยอำนาจในการรักษานิติธรรม รักษาความสงบเรียบร้อย จัดหาบริการสาธารณะ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการดำรงชีพ การประกอบการ และความมั่นคงทางสังคม
• ตลาด ดำเนินไปโดยผ่านธุรกรรมโดยใช้กลไกการแลกเปลี่ยนและการกำหนดราคาเพื่อจัดสรรทรัพยากรและสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ
• ทรัพยากรส่วนกลาง ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากชุมชนและคนทั่วไปนั้นมีรากฐานมาจากการดูแล ส่งเสริมความเป็นอยู่ที่ดีร่วมกันและความร่วมมือเพื่อตอบสนองความต้องการที่ร่วมกัน

ในกรอบสัญญาเชิงนิเวศสังคม รัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวมต่างก็รวมเอามิติของอำนาจ การทำธุรกรรม และการดูแลภายในตัวเองไว้ด้วยกัน ในขณะที่โต้ตอบกันอย่างมีพลวัตเพื่อกำหนดสังคม รัฐในฐานะระบบพลังงานสามารถบังคับใช้แนวนโยบายที่ครอบคลุม เช่น ระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้าหรือการโอนเงินตามเงื่อนไข (การดูแล) และใช้การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเพื่อส่งมอบบริการที่จำเป็น เช่น การศึกษาและโครงสร้างพื้นฐาน (การทำธุรกรรม) ตลาดมีส่วนสนับสนุนโดยส่งเสริมนวัตกรรมเศรษฐกิจหมุนเวียน นำแนวปฏิบัติด้านแรงงานที่เป็นธรรมมาใช้เพื่อเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัวของชุมชน (การดูแล) และก่อตั้งพันธมิตรเพื่อมีอิทธิพลต่อมาตรฐานอุตสาหกรรม (พลังงาน) ชุมชนทั้งทางกายภาพและเสมือนจริงมีส่วนร่วมในกระบวนการร่วมกันเพื่อจัดระเบียบตนเองรอบทรัพยากรที่ใช้ร่วมกัน (พลังงาน) และพัฒนาเศรษฐกิจทางสังคมและความสามัคคี (การทำธุรกรรม) ที่หยั่งรากลึกในการดูแลซึ่งกันและกันและความเป็นอยู่ที่ดีร่วมกัน

รูปที่ 1: วงจรการควบคุมตนเองของความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์และสถาบัน: การดูแล การทำธุรกรรม และอำนาจ

โครงสร้างแบบซ้อนกันและเชื่อมโยงกันนี้สะท้อนถึงความสัมพันธ์กันของสามมิติ:

• การดูแล ช่วยส่งเสริมความเห็นอกเห็นใจ ความรับผิดชอบ และความเป็นอยู่ที่ดี ซึ่งเป็นรากฐานของความสัมพันธ์ทางสังคมบนค่านิยมร่วมกัน
• โครงสร้าง ธุรกรรม การแลกเปลี่ยนทรัพยากรและประกันความยั่งยืนทางเศรษฐกิจและองค์กร
• อำนาจ ควบคุมและควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้เพื่อรักษาความยุติธรรม สร้างสมดุลให้กับผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกัน และป้องกันการถูกเอารัดเอาเปรียบ

เมื่ออยู่ในสมดุลแบบไดนามิก มิติต่างๆ เหล่านี้จะสร้างวัฏจักรการควบคุมตนเองของความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์และสถาบัน:

• ความเอาใจใส่ควบคุมอำนาจ : ความเอาใจใส่ช่วยให้แน่ใจว่าอำนาจจะให้บริการเพื่อความเป็นอยู่ที่ดีของผู้คนและระบบนิเวศ มากกว่าการครอบงำหรือการแสวงประโยชน์
• โครงสร้างการทำธุรกรรมที่ใส่ใจ : การทำธุรกรรมจัดให้มีการจัดระเบียบ ความรับผิดชอบ และความยั่งยืนที่จำเป็นในการนำไปปฏิบัติและปรับขนาดแนวทางการดูแลอย่างมีประสิทธิผล
• อำนาจควบคุมธุรกรรม : อำนาจทำหน้าที่ตรวจสอบธุรกรรม ปกป้องทรัพยากรส่วนรวม และป้องกันการกระทำที่แสวงหาประโยชน์ในตลาดและการแลกเปลี่ยน

สังคมจะประสบปัญหาเมื่อมิติเหล่านี้ไม่สมดุล เช่น เมื่อการดูแลถูกควบคุมโดยการทำธุรกรรม หรือมีการใช้พลังอำนาจเพื่อควบคุมมากกว่าการปกป้อง ตัวอย่างเช่น ระบบนิเวศที่ถูกมองว่าเป็นเพียงสินค้าโภคภัณฑ์จะกัดกร่อนความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชนและโครงสร้างทางศีลธรรมของสังคม ในทำนองเดียวกัน รัฐที่ถูกยึดครองอาจเบี่ยงเบนอำนาจสาธารณะไปสู่ผลประโยชน์ของชนชั้นนำ ทำให้เงินทุนสำหรับบริการที่จำเป็นและการปกป้องสิ่งแวดล้อมถูกตัดทอน การบิดเบือนเหล่านี้ทำลายสัญญาทางสังคมและลดความชอบธรรมของระบบการปกครอง

เพื่อแก้ไขความเสี่ยงเหล่านี้ สัญญาทางนิเวศ-สังคมจะต้องมุ่งเน้นไปที่กระบวนการและความสัมพันธ์โดยเนื้อแท้ โดยการสอดคล้องกับพลวัตเชิงสัมพันธ์และการไหลของระบบ สัญญาเหล่านี้จะช่วยให้ตอบสนองต่อความท้าทายที่เกิดขึ้นได้อย่างปรับตัวและช่วยฟื้นฟูสมดุลเชิงพลวัตได้ เพื่อให้สัญญาเหล่านี้หยั่งรากได้ สถานะการทำงานและตลาดจะต้องดำเนินการภายในบริบทของการดูแลที่กว้างขึ้น โดยต้องมั่นใจว่าการกระทำของพวกเขาได้รับการชี้นำจากความเป็นอยู่ที่ดีร่วมกันและความยั่งยืนในระยะยาว (ตารางที่ 1)

ตารางที่ 1: ปฏิสัมพันธ์ระหว่างอำนาจ ธุรกรรม และการดูแลภายในปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวม

หมายเหตุ: ตัวอย่างที่แสดงภายใต้แต่ละโดเมนและมิติไม่ครอบคลุมทั้งหมด และไม่ใช่ตัวอย่างที่แยกออกจากกันโดยสิ้นเชิง แต่ตัวอย่างเหล่านี้มีไว้เพื่อแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณดั้งเดิมหรือศักยภาพเชิงบวกที่แต่ละมิติ - ความเอาใจใส่ การทำธุรกรรม และอำนาจ - สามารถนำมาได้

ที่สำคัญ สัญญาทางนิเวศ-สังคมที่แท้จริงยังต้องเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์เชิงอำนาจที่อยู่เบื้องหลังความเสื่อมโทรมของนิเวศและความไม่เท่าเทียมทางสังคมอีกด้วย การเปลี่ยนแปลงนี้ได้รับการสนับสนุนจากเครือข่ายที่กระจายอำนาจของชุมชนพลเมืองและธุรกิจ ซึ่งชุมชนกลายมาเป็นหลักการแห่งการดูแลที่เชื่อมโยงบุคคลและสถาบันต่างๆ เข้าด้วยกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานนโยบายและการสนับสนุนเชิงโครงสร้าง สถาบันระดับรัฐต้องสอดคล้องกับเครือข่ายเหล่านี้ ตอบสนองต่อความเป็นจริงในท้องถิ่นและเสริมสร้างศักยภาพร่วมกันของพลเมืองและองค์กร ธุรกิจสามารถก่อตั้งศูนย์กลางระดับภูมิภาคร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในสังคมพลเมืองเพื่อฝังคุณค่าทางนิเวศ-สังคมไว้ในการค้า นวัตกรรม และความรับผิดชอบร่วมกัน

โครงสร้างแบบหลายศูนย์กลางนี้ใช้ประโยชน์จากผลกระทบของเครือข่ายเพื่อเร่งการเปลี่ยนแปลงในระบบ โดยเชื่อมโยงผู้มีบทบาทของรัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวมเข้าด้วยกันเป็น "เว็บเพื่อชีวิต" แบบบูรณาการ โครงสร้างนี้สร้างสมดุลระหว่างการรวมอำนาจเพื่อการประสานงานกับการกระจายอำนาจเพื่อการปรับตัวในระดับท้องถิ่น สร้างเงื่อนไขสำหรับการมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวมในการฟื้นฟูระบบนิเวศและสังคมของเรา

การปฏิบัติตามกรอบการทำงาน: การสร้างขีดความสามารถแบบบูรณาการ

โครงสร้างการกำกับดูแลกำหนดว่าผู้มีบทบาทของรัฐและผู้ที่ไม่ใช่รัฐจะโต้ตอบกันอย่างไร กำหนดความสัมพันธ์ของอำนาจ และตัดสินใจเพื่อประโยชน์ส่วนรวมอย่างไร เพื่อรับมือกับความท้าทายที่ซับซ้อนในปัจจุบัน โครงสร้างเหล่านี้จะต้องฝังความเอาใจใส่เป็นหลักการชี้นำ ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสามารถของสังคมในการดูแลทั้งผู้คนและโลก เมื่อนำไปใช้กับระบบการกำกับดูแลและระบบเศรษฐกิจ ความเอาใจใส่สามารถเปลี่ยนจากการสกัดทรัพยากรเป็นการฟื้นฟู โดยให้ความสำคัญกับความเท่าเทียม ความเป็นอยู่ที่ดี และความยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวก่อให้เกิดทั้งการป้องกันสถาบัน (เช่น การควบคุมการผูกขาด การตัดสินใจแบบมีส่วนร่วม) และศักยภาพของมนุษย์ เช่น ความฉลาดทางอารมณ์และการคิดเชิงระบบ

ผู้มีบทบาทด้านพลเมืองมีบทบาทสำคัญในการเร่งเครือข่ายแบบกระจายอำนาจที่สามารถขยายขอบเขตการดูแล เรียกร้องความรับผิดชอบจากสถาบัน และปรับตลาดให้สอดคล้องกับหลักการในการฟื้นฟู อย่างไรก็ตาม สังคมพลเมืองไม่ได้มีความสามัคคีกันอย่างแท้จริง ในบริบทที่มีการแบ่งแยกหรือแบ่งขั้ว การเชื่อมช่องว่างและส่งเสริมความร่วมมือจึงมีความจำเป็นต่อการฝังรากการปกครองที่เน้นการดูแลในระดับจุลภาค ระดับกลาง และระดับมหภาค และในทุกภาคส่วน

ความพยายามเหล่านี้วางรากฐานสำหรับแนวทางแบบบูรณาการในการสร้างขีดความสามารถในทุกโดเมน:

• ความสามารถของรัฐ: ออกแบบนโยบายที่ครอบคลุมโดยยึดหลักการดูแลและการจัดการด้านสิ่งแวดล้อม เสริมสร้างกรอบทางกฎหมายและสถาบันเพื่อบังคับใช้สิทธิ ให้บริการสาธารณะ และรักษาเสถียรภาพทางสังคม
• ศักยภาพทางการตลาด: สนับสนุนรูปแบบธุรกิจที่สร้างใหม่และเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่คุณค่าเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียม งานที่เหมาะสม และความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อม
• ศักยภาพของพลเมือง: เพิ่มพลังให้กับผู้มีส่วนร่วมของพลเมืองในการส่งเสริมความรับผิดชอบต่อสังคม ขยายขอบเขตนวัตกรรมชุมชน และฟื้นฟูทรัพยากรส่วนรวมให้เป็นวิถีชีวิตร่วมกัน
• ศักยภาพด้านชีวภูมิภาค : รับรองว่าระบบนิเวศเจริญเติบโตด้วยความหลากหลายทางชีวภาพและความสมบูรณ์ของระบบนิเวศในรูปแบบที่เกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่นและภูมิภาค

ที่สำคัญที่สุด ความพยายามในการสร้างขีดความสามารถในภาคส่วนรัฐ ตลาด และภาคประชาสังคมจะต้องบรรจบกันไปสู่การสร้างทุนทางสังคม เสริมสร้างความสามัคคีทางสังคม และวางรากฐานสำหรับสังคมที่เปิดกว้างและร่วมมือกันซึ่งมีความสามารถในการจัดการกับความท้าทายและโอกาสที่เป็นเอกลักษณ์ในบริบทท้องถิ่น

ในขณะที่การสร้างสัญญาเชิงนิเวศสังคมบนพื้นฐานส่วนรวมซึ่งให้คุณค่ากับแต่ละบุคคลและรูปแบบชีวิตต้องใช้ความพยายามหลายด้าน แต่สิ่งนี้มีความจำเป็นสำหรับการพัฒนาที่สร้างใหม่ การสร้างรากฐานนี้ต้องอาศัยการสนทนาที่เปิดกว้างและครอบคลุมในวงกว้างภายในและระหว่างชุมชนเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของพลเมืองและความรับผิดชอบต่อสังคม ความพยายามดังกล่าวช่วยลดความไม่สมดุลของอำนาจโดยสร้างการตรวจสอบและถ่วงดุลระหว่างผู้กระทำการที่เป็นรัฐและไม่ใช่รัฐ ขณะเดียวกันก็สร้างพื้นที่สำหรับความยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ การเสริมสร้างวาทกรรมและศักยภาพของพลเมืองผ่านการสนทนาที่มีความหมาย การสร้างความเข้าใจร่วมกัน และการดำเนินการที่ประสานงานกันนั้นมีความสำคัญต่อการถ่วงดุลอำนาจของรัฐและตลาด ป้องกันการยึดครองของชนชั้นนำ และแก้ไขปัญหาความไม่เท่าเทียมกัน ในท้ายที่สุด บุคคลต่างๆ นอกเหนือไปจากบทบาททางอาชีพในการทำงานของพวกเขาจะมีบทบาทสำคัญในการฟื้นฟูภูมิภาคชีวภาพ ฟื้นฟูการเชื่อมโยงชุมชน และปลูกฝังความเป็นพลเมืองที่รับผิดชอบ

การประยุกต์ใช้: การแก้ไขปัญหาการจับกลุ่มชนชั้นสูงผ่านสัญญาทางนิเวศสังคม

เส้นทางสู่การบูรณาการสังคมและความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมเข้ากับกรอบแนวคิดการพัฒนาของแต่ละประเทศนั้นถูกกำหนดโดยกระบวนการทางการเมือง ประวัติศาสตร์สถาบัน และบริบททางวัฒนธรรม รัฐบาลแต่ละประเทศบริหารงานแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับการกระจายและใช้พลังอำนาจ การเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางอำนาจที่หยั่งรากลึกต้องใช้มากกว่าการแทรกแซงทางเทคนิค แต่ต้องอาศัยความพยายามจากทั้งสังคมในการส่งเสริมอำนาจให้กับประชาชนและทำให้รัฐบาลสามารถท้าทายผลประโยชน์ที่ตนมีอยู่ได้

ส่วนนี้ใช้กรอบสัญญาเชิงนิเวศ-สังคมกับความท้าทายด้านการพัฒนาที่คงอยู่ยาวนานที่สุดประการหนึ่ง นั่นคือ การยึดครองชนชั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีทรัพยากรอุดมสมบูรณ์หรือเปราะบาง ซึ่งการปกครองถูกครอบงำโดยกลุ่มผลประโยชน์เฉพาะกลุ่ม คำถามสำคัญคือ เราจะเปลี่ยนรูปแบบการปกครองที่ขับเคลื่อนโดยชนชั้นสูงให้กลายเป็นระบบที่เน้นที่ประชาชนเป็นศูนย์กลางได้อย่างไร

สัญญาเชิงนิเวศ-สังคมปรับกรอบความท้าทายนี้ใหม่โดยไม่เพียงแต่แก้ไขช่องว่างทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพลวัตเชิงโครงสร้างและความสัมพันธ์ที่สนับสนุนการยึดครองของชนชั้นนำด้วย เนื่องจากอำนาจและทรัพยากรมักกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มชนชั้นนำ การเปลี่ยนแปลงจึงเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างแรงจูงใจ การควบคุมอิทธิพลที่ไม่เหมาะสม และสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมเพื่อให้ชนชั้นนำมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาแบบรวมกลุ่มแทนที่จะรวมกลุ่มกัน (ธนาคารโลก 2022) กลยุทธ์ที่พึ่งพากันสามประการรองรับการเปลี่ยนแปลงนี้:

• การสร้างความสามารถของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย: เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับรัฐ ตลาด สังคมพลเมือง และผู้ดำเนินการในภูมิภาคชีวภาพเพื่อดำเนินงานในลักษณะที่เสริมและเสริมกัน
• การเปลี่ยนแปลงพลวัตของอำนาจ: ปิดช่องว่างในการกำกับดูแล ดำเนินการนโยบายแจกจ่าย และเสริมสร้างผู้มีส่วนร่วมในท้องถิ่นเพื่อถ่วงดุลความไม่สมดุล
• ส่งเสริมการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่น: ปรับเปลี่ยนการปฏิรูปให้เหมาะสมกับบริบทในท้องถิ่น สนับสนุนความหลากหลายทางกฎหมาย และกระตุ้นให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการสร้างระบบการตรวจสอบและวงจรข้อเสนอแนะร่วมกัน

รากฐานของการเข้ายึดครองชนชั้นสูงนั้นมาจากการขาดการเชื่อมโยงระหว่างชนชั้นสูงกับความเป็นอยู่ที่ดีร่วมกัน ความคิดแบบขาดแคลนช่วยหล่อเลี้ยงระบบที่อำนาจกระจุกตัวอยู่แต่ทรัพยากรสาธารณะกระจายไม่เท่าเทียมกัน การกำหนดกรอบการบริหารใหม่ให้เป็นกระบวนการเชิงสัมพันธ์ที่เน้นที่การดูแล ความรับผิดชอบร่วมกัน และการเจริญเติบโตร่วมกัน ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ทรงพลัง การเปลี่ยนแปลงนี้เริ่มต้นด้วยการสนทนาอย่างจริงใจและการสร้างพันธมิตรในทุกระดับ รัฐบาล สังคมพลเมือง และภาคเอกชนประสานงานความพยายามเพื่อผลักดันการปฏิรูปที่ครอบคลุมและเปลี่ยนทิศทางการบริหารไปสู่ประโยชน์ร่วมกัน

ในท้ายที่สุด การสร้างชาติขึ้นอยู่กับความสามารถของพลเมืองในการมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายและเรียกร้องความรับผิดชอบจากสถาบันต่างๆ ควบคู่ไปกับรัฐและผู้ประกอบการในตลาดที่เต็มใจที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และแบ่งปันอำนาจ สัญญาทางนิเวศ-สังคมเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างขีดความสามารถแบบบูรณาการและความสัมพันธ์ที่สมดุลใหม่ ตารางที่ 2 แสดงตัวอย่างการดำเนินการด้านนโยบายที่สามารถสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงแบบครอบคลุม แต่จะต้องปรับให้เข้ากับความเป็นจริงทางการเงินและขีดความสามารถที่มีอยู่

ตารางที่ 2 การปฏิรูปตัวอย่างเพื่อปรับสมดุลอำนาจและแก้ไขปัญหาการจับกลุ่มชนชั้นสูงผ่านสัญญาเชิงนิเวศสังคม

เส้นทางสัมพันธ์สู่การเปลี่ยนแปลงเชิงระบบ

การแก้ไขปัญหาความไม่เท่าเทียมกันที่หยั่งรากลึกต้องใช้มากกว่าการปฏิรูปแบบแยกส่วนหรือการเสริมสร้างศักยภาพของแต่ละบุคคล ต้องใช้แนวทางที่เน้นความสัมพันธ์เป็นหลัก ซึ่งเน้นที่คุณภาพของความสัมพันธ์และการออกแบบกระบวนการที่ส่งเสริมให้เกิดภูมิปัญญา การประสานงาน และการดูแลร่วมกัน

สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการจัดแนวมิติต่างๆ ของการพัฒนา โดยได้รับแรงบันดาลใจจากทฤษฎีองค์รวม (Wilber, 2000):

• มิติภายใน (ค่านิยมและวัฒนธรรม) : การปลูกฝังค่านิยมของสังคมที่หยั่งรากลึกในความเอาใจใส่ ความเห็นอกเห็นใจ และความตระหนักด้านนิเวศวิทยา ผ่านทางการปฏิบัติทางศิลปะ ความรู้ด้านนิเวศวิทยา และการสร้างทักษะด้านความสัมพันธ์
• มิติภายนอก (ระบบและนโยบาย) : การออกแบบกลไกของสถาบัน โครงสร้างการกำกับดูแล กรอบทางกฎหมาย และกระบวนการมีส่วนร่วม ที่ปกป้องระบบนิเวศและรักษาความเท่าเทียมกัน
• มุมมองส่วนบุคคลและส่วนรวม : การสร้างสมดุลระหว่างการกระทำส่วนบุคคลกับความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชนด้วยการใช้เทคโนโลยี เช่น วิธีการมีส่วนร่วมและ Warm Data Labs

เมื่อมิติภายในและภายนอก ทั้งในระดับบุคคลและส่วนรวมเหล่านี้บูรณาการเข้าด้วยกัน สัญญาทางนิเวศ-สังคมจะไม่เพียงมีความหมายในเชิงแนวคิดเท่านั้น แต่ยังนำไปปฏิบัติได้จริงอีกด้วย การตระหนักรู้ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นถึงสิ่งที่เชื่อมโยง กำหนดเงื่อนไข และแบ่งแยกผู้คน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขอบเขตภายในที่มองไม่เห็น ถือเป็นสิ่งสำคัญสำหรับความก้าวหน้าที่แท้จริง

สัญญาทางนิเวศ-สังคมมีผลใช้ในหลายระดับ ได้แก่ ระดับบุคคล ระดับองค์กร ระดับประเทศ และระดับนานาชาติ ความเชื่อมโยงกันของสัญญาเหล่านี้สามารถเร่งการเปลี่ยนแปลงระบบได้ ตัวอย่างเช่น เมื่อธุรกิจนำหลักการทางนิเวศ-สังคมมาใช้ เช่น การนำแรงงานที่เป็นธรรม การดูแลสิ่งแวดล้อม และการมีส่วนร่วมของชุมชนมาใช้ ธุรกิจนั้นสามารถมีอิทธิพลต่อบริษัทอื่นๆ ในระดับเดียวกันและเปลี่ยนมาตรฐานทั่วทั้งภาคส่วนได้ ในทำนองเดียวกัน ประเทศผู้บุกเบิกที่นำหลักธรรมาภิบาลแบบมีส่วนร่วมและฟื้นฟูมาใช้ สามารถสร้างแรงบันดาลใจให้เกิดการเรียนรู้ร่วมกันและส่งเสริมการบูรณาการระดับภูมิภาคเพื่อเพิ่มความมีชีวิตชีวาทางนิเวศ สังคม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจของภูมิภาคในช่วงเวลาต่างๆ

เครือข่ายเชิงสัมพันธ์นี้หมายความว่าไม่มีการดำเนินการใด ๆ เกิดขึ้นโดยแยกจากกัน การเชื่อมโยงระหว่างภาคส่วน ภูมิภาค และขนาดต่าง ๆ จะทำให้การเปลี่ยนแปลงขยายตัวมากขึ้น การปรับทิศทางการพัฒนาให้เน้นไปที่ความสัมพันธ์และกระบวนการจะทำให้เกิดผลกระทบแบบลูกโซ่ ซึ่งจะเปลี่ยนทั้งความเป็นจริงในท้องถิ่นและภูมิทัศน์ระดับโลก

การแสดงให้เห็นถึงปฏิสัมพันธ์แบบไดนามิกระหว่างอำนาจ ธุรกรรม และการดูแลภายในความเชื่อมโยงระหว่างรัฐ ตลาด และทรัพยากรส่วนรวม ทำให้สัญญาเชิงนิเวศ-สังคมกลายเป็นมากกว่ากรอบงาน แต่เป็นสนามความสัมพันธ์ที่มีชีวิตสำหรับการฟื้นฟูสังคม แนวทางที่เน้นกระบวนการและการมีส่วนร่วมนี้ก้าวข้ามรูปแบบที่นำโดยผู้เชี่ยวชาญและเน้นผลลัพธ์ ในทางกลับกัน แนวทางนี้เชิญชวนผู้ปฏิบัติ ตัวแทนแห่งการเปลี่ยนแปลง และพลเมืองให้เข้ามามีส่วนร่วมกับความซับซ้อน ปรับให้เข้ากับบริบท ปลูกฝังการดูแล และร่วมกันสร้างอนาคตที่ตั้งอยู่บนความรับผิดชอบร่วมกันและความเป็นอยู่ที่ดีร่วมกัน