자선 활동은 정말로 무언가를 바꾸고 있는가?

오늘날 인도의 자선 활동은 어떤 모습이며, 어떤 성과를 거두었을까요? 자선 활동은 진정으로 세상과 사람들의 삶을 변화시키고 있을까요? 아니면 단순히 자본주의의 연장선상에 있는, 초부유층이 경제 활동뿐 아니라 개발과 사회 발전에 대한 지배력을 강화하는 기회에 불과할까요?

인도에서는 2013년 회사법 에 명시된 CSR 가이드라인이 처음 도입되었을 때, 정부가 해야 할 일을 기업에 또 다른 세금처럼 부과하는 것이라는 비판과 반발에 부딪혔습니다. 그러나 그로부터 5년이 지난 지금, 제대로 된 기업이라면 누구나 기업의 사회적 책임을 다하고 있음을 증명하기 위해 상세한 지속가능성 보고서를 발표하고 있습니다.

하지만 자선 활동에 대한 회의론이 커지고 있다.

아난드 기리다라다스와 같은 비평가들은 자선 활동에 사회 문제 해결을 맡기는 것은 '무제한적인 가부장주의'의 회귀를 의미한다고 우려합니다 . 엘리자베스 콜버트는 "오늘날의 기부자 계층은 문제를 해결하고 있는가, 아니면 새로운 문제를 만들고 있는가?"라는 질문을 던지며 , "흔히 말하듯 우리는 새로운 도금 시대, 즉 사치스러운 부와 그에 못지않게 사치스러운 관대함이 만연한 시대에 살고 있다"라고 말함으로써 스스로 질문에 대한 답을 제시하는 듯합니다.

데이비드 렘닉의 말 처럼 "자선 활동은 그 자체로 매력적일 뿐만 아니라 현대 사회의 구조를 들여다볼 수 있는 창이기도 하다"라고 할 수 있을 것이다. '부유한 자가 자신을 가난한 형제자매를 위한 단순한 수탁자이자 대리인으로 여기고, 자신의 뛰어난 지혜, 경험, 그리고 관리 능력을 그들에게 제공한다'는 식의 접근에는 신뢰가 거의 없다.

기업의 과도한 행태를 자선 활동으로 덮어준다는 비판은 과거보다 오늘날 훨씬 더 널리 퍼져 있습니다. 어떤 의미에서, 오직 이윤 추구만을 고집하거나 다른 이해관계자들을 희생시키면서 주주를 최우선으로 여기는 원칙은 오랫동안 공격받아 왔습니다.

이윤이 최우선이다

기업들이 직원이나 환경을 포함한 더 넓은 사회적 책임보다는 이윤과 시가총액만을 추구한다는 인식이 널리 퍼져 있습니다. 개인적인 이익, 부, 명성이 부의 공정한 분배보다 우선시되는 것처럼 보입니다.

대형 담배 회사들은 치명적인 습관을 통해 여전히 막대한 이익을 얻고 있습니다. 제약 업계는 가장 필요한 사람들이 접근하기 어렵고 비싼 초강력 의약품으로 막대한 부를 축적했습니다. 대형 은행들은 부정행위와 불완전 판매를 인정하고 상당한 벌금을 납부했습니다. 소비재 업계는 가치보다는 물질적인 것에 대한 욕구를 부추기는 소비 사회를 조성했다는 비판을 받고 있습니다. 그리고 식품 업계는 비만 문제를 악화시켰다는 비난을 받고 있습니다.

자본주의가 비도덕적이라는 믿음에 대한 심각한 의문이 제기되고 있습니다. 기업들은 전통적으로 이러한 인식 변화에 대응하기 위해 지속가능성 계획, 마케팅 캠페인, 브랜드 구축, 그리고 기업의 사회적 책임(CSR) 활동을 펼쳐왔습니다.

정부 간의 밀고 당기기

기업과 그들의 동기에 대한 이러한 깊은 불신과 더불어, 정부에 대한 국민의 신뢰도 꾸준히 하락해 왔다는 사실 또한 우리는 알고 있습니다.

인도에서 중앙 정부 지출은 국내총생산(GDP) 대비 비율이 2014-15년 13.34%에서 2017-18년 12.77%로 지속적으로 감소 해 왔습니다. 이러한 추세는 공공 지출과 빈곤층 지원 사업에 부담을 주고 있습니다.

자선 활동은 그 자체로 흥미로울 뿐만 아니라, 현대 사회의 구조를 들여다볼 수 있는 창이기도 합니다. | 사진 제공: 샬롯 앤더슨

정부 부처들은 시민 사회와 자선 단체의 행동을 지시하는 데 점점 더 큰 역할을 하고 있으며, 중요하다고 판단되는 활동에 대해 공개적으로 협의와 재정 지원을 요구하고 있습니다. 따라서 장기적인 시스템 변화를 이루기 위해서는 정부와의 협력이 중요하다고 생각하지만, 그러한 대화가 이루어질 수 있는 공간은 점점 줄어들고 있습니다.

불평등의 심화

크레디트 스위스 글로벌 자산 핸드북에 따르면 인도 인구 상위 1%의 국가 자산 점유율은 2000년 36.8%에서 2016년 58.4% 로 증가했습니다. 같은 기간 동안 하위 10% 인도인의 자산 점유율은 0.1%에서 -0.7%로 감소했습니다.

이러한 상황 속에서 시민 사회가 위축되고 있다는 느낌이 너무나 만연해 있습니다. 사회적 대의를 위한 기금은 꾸준히 증가 했지만, 시민 사회에서는 기금 제공자가 주도하는 활동이 늘어났다고 지적합니다. 자선가들이 운영하는 재단 또한 성장했습니다.

결국 자선 활동에 있어서 자원을 통제하는 것은 엘리트층이기 때문입니다. 『부의 탈식민화』의 저자 에드가 빌라누에바는 이렇게 말합니다. "자선 활동은 하향식이고, 폐쇄적이며, 전문가 주도적입니다."

빌라누에바는 자금 지원자들이 세 가지 질문을 던져야 한다고 말합니다. 이 자금은 어디에서 왔는가? 누가 이 자금을 배분, 관리, 지출할 권한을 갖는가? 그리고 우리가 만들어 놓은 절차의 한계를 뛰어넘어 다른 해결책을 가진 사람들에게 어떻게 다가갈 수 있을까?

이러한 질문들은 매우 중요합니다. 최근 모임에서 들은 바와 같이, 30년 전 이 분야를 괴롭혔던 문제들이 여전히 남아 있기 때문입니다. 즉, 무제한 자금 지원이나 조직 운영 비용에 대한 심각한 제약, 비현실적인 측정 방식, 단기적인 관점, 그리고 미봉책 위주의 해결책 등이 그것입니다. 하지만 무엇보다 중요한 것은 이해관계자들 간에 해결책에 대한 대화가 부족하다는 점입니다.

자선가들은 사회가 원하는 바와 더 잘 부합하도록 무엇을 할 수 있을까요?

라구람 라잔 전 인도중앙은행 총재는 전국의 경제학자들에게 보다 공평한 성장을 위한 수단으로 지역 사회와 시민 사회를 재고하고 강화하며 권한을 부여해야 한다고 촉구했습니다 . 우리는 자선 분야에 대한 새로운 접근 방식에 대해서도 이와 유사한 논의를 해야 합니다.

그렇다면 자선가로서 우리는 사회의 요구에 더욱 부합하고 사회에 더 많은 기여를 할 수 있도록 어떻게 해야 할까요? 몇 가지 방법을 소개합니다.

1. 프로그램 결과물에 겸손함을 함양하십시오

우리, 특히 자금 제공자와 기부자들은 '삶을 변화시킨다'고 주장하며 그 변화를 숫자로 측정함으로써 사회에 큰 해를 끼치고 있습니다. 우리가 사용하는 이러한 언어는 극단적인 수치화로 이어지는데, 우선 '수혜자'의 수를 늘리고, 나아가 가족 규모까지 다섯 배로 곱하는 결과를 낳았습니다.

말할 필요도 없이, 이러한 사고방식에는 엄청난 오만함이 깔려 있다.

우리가 어떻게 사람들의 삶을 변화시킬 수 있을까요? 우리가 정말로 그런 일을 하고 있다고 생각하시나요? 이런 표현은 우리가 돕는 공동체가 아무런 열망도 없는 무력한 희생자라는 인상을 줍니다. 하지만 우리는 그들이 진정으로 변화를 위해 싸우는 사람들이라는 것을 알고 있습니다. 이제 우리는 변화란 내면에서 우러나오는 과정이며, 작은 자극과 계기를 통해 가능해진다는 것을 이해해야 합니다. 우리는 삶을 변화시키는 것이 아니라, 단지 변화를 가능하게 하는 도구를 제공하는 것뿐입니다.

저희 에델기브 역시 과거에 삶을 변화시켰다고 주장했던 적이 있지만, 이제는 그런 표현을 조용히 없애버리고 싶습니다.

2. 프로그램 제공에 대한 일방적인 평가를 넘어서십시오.

우리는 우리가 지원하는 공동체로부터 훨씬 더 많은 의견을 들어야 하며, 그들의 의견을 듣고자 노력해야 합니다. 페이 트워크시는 '세 발 달린 측정 의자가 필요한 때' 라는 제목의 글에서, 기금 제공자들이 전통적인 모니터링과 평가를 넘어 피드백에 집중해야 한다고 주장합니다.

그녀는 이러한 피드백을 비영리 단체 참여자와 고객의 서비스 또는 제품에 대한 인식을 체계적으로 수집, 경청, 대응하는 과정으로 설명합니다. 트워스키는 고객의 경험, 선호도, 아이디어를 경청함으로써 사회 프로그램의 질과 효율성을 개선하는 데 도움이 되는 통찰력을 얻을 수 있다고 강조합니다.

양적 평가 방식에서 벗어나 양방향 소통을 포함하는 평가 방식으로 전환하는 것이야말로 자금 지원 기관들이 프로그램의 기준을 높이는 데 도움이 될 수 있습니다. 프로그램 실행에 대한 일방적인 평가는 더 이상 충분하지 않습니다. 모니터링 및 평가는 프로그램의 책임성을 판단하는 도구에 그쳐서는 안 됩니다. 그 이상의 역할을 해야 합니다.

3. 시스템 변화에 대한 시스템적 사고를 관찰하십시오.

마지막으로, 우리가 직면한 모든 문제는 서로 연결되어 있으며, 따라서 상호 연관된 해결책을 찾아야 한다는 점을 이해해야 합니다. 또한 프로그램의 결과만을 바라보는 것이 아니라, 이러한 결과를 가져오는 데 도움이 되는 과정을 강화하는 데에도 힘써야 합니다.

에델기브 재단은 이러한 시스템적 사고방식을 모든 포트폴리오, 특히 교육 분야에 적용하려고 노력해 왔습니다. 그 방법은 다음과 같습니다. 기존에 주 정부들이 집중하고 데이터를 수집하던 학교 등록률 대신, 등록률에 영향을 미치는 요인인 학교의 학습 수준에 주목했습니다. 이를 위해 교육 서비스 제공자인 정부와 직접 협력하여 문제 해결에 나섰습니다. 교육청 및 자치구 정부 행정가, 교장, 교사, 학부모와 함께 체계적인 교육 프로그램을 구축했습니다.

자선가로서 우리가 갈 길은 아직 멀지만, 대화와 숙의를 통해 포용적이고 진정한 사회 발전에 헌신하는 훨씬 더 나은 자선 구조를 만들어낼 수 있을 것이라고 확신합니다.

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