ロッティ・カニンガム：先住民の権利に捧げる

ロッティ・カニンガムは、ニカラグア北東海岸出身のミスキート族のリーダーです。（アンジー・バスケス）

ジュネーブ・ソリューションズ・ポッドキャスト・GSnews #2 ロッティー・カニンガム・レンとの対話

人権活動家ロッティ・カニンガム氏は、あらゆる困難を乗り越え、過去20年間、ニカラグアにおける先住民の権利獲得のための闘いの先頭に立ってきました。彼女は木曜日、数十年にわたる活動が認められ、平和のためのノーベル賞とも言える「ライト・ライブリフッド賞」を受賞した4人の活動家の一人となりました。

ロッティ・カニンガムの声は穏やかで、長い間を挟んでゆっくりと話される。弁護士という肩書きを反映した口調で、61歳の人権活動家である彼女は、発する言葉の一つ一つに重みを持たせている。

先住民である私たちは、祖父母から教えられたように、世代を超えて母なる自然を守ってきました。これは私たち自身の幸福のためだけでなく、他のすべての人々の幸福のためにもなってきました。地球のバランスを保つことは、私たちにとって極めて重要です。

ニカラグアの大西洋沿岸には、40万人以上の先住民とアフリカ系住民が暮らしています。長年にわたり、鉱業、伐採、集約農業による土地の大規模な搾取によって、彼らの生活は脅かされてきました。

カニンガム氏にとって、先住民の権利と環境権は切り離せないものだ。ホンジュラスとの北東国境に隣接するミスキート族の村、ビルワスカルマで生まれた彼女は、常に「地域社会の役に立ちたい」と願ってきた。彼女は80年代に内戦が勃発し、看護師として働いていたが、数千人の先住民とともに「軍事入植地」へと強制移住させられた。彼らはそこから立ち去ることはできなかった。

「本当に心に深く刻まれました」と彼女は言う。「私は地域の人々の苦しみを目の当たりにし、生きてきました。でも、看護師として、私の意見は通用しませんでした。」シングルマザーとして、彼女はマナグアで法学の学位を取得しました。「弁護士として、私は自分の仲間のために声を上げることができました。」

画期的な成果。ミスキート族の弁護士であり、ニカラグア大西洋岸正義人権センター（CEJUDHCAN）の創設者でもある彼は、粘り強く、勇敢で、そして楽観的な姿勢で、法的措置を講じ、先住民の土地と資源に対する権利を擁護している。

彼女は1990年代後半、米州人権裁判所（ICHR）に提起された集団的先住民権に関する最初の画期的な訴訟に参加した。インド法リソースセンターの支援を受け、彼らはインド政府がマヤグナ先住民の領土における木材伐採権を30年間韓国企業に譲渡したことは憲法違反であるとして、インド政府を提訴した。

「憲法は共同体の土地権利を認めているものの、先住民族の領土の境界線は確立されていなかった」とカニンガム氏は説明する。

「この訴訟を起こすことは、政府が主張するようにこれらの土地は国家のものではなく、私たちのモスキティア保護区がニカラグアに編入されるずっと前から先住民族のものであるということを政府に示すチャンスでした」と彼女は付け加えた。

これは、非常に保守的な裁判所の裁判官たちに、集団的権利と私有財産について教育する機会でもありました。

「裁判所は初めて先住民族に有利な判決を下し、先住民族と土地との関係は物質的なだけでなく精神的なものであり、生存権にも結びついていることを認めた。」

ニカラグアの先住民コミュニティの前で演説するロッティ・カニンガムさん。(CEJUDHCAN)

これは、ラテンアメリカの他の先住民コミュニティが地域裁判所で用いる前例ともなりました。ほんの数年前、同様の法的戦略が、パナマ運河に匹敵することを目指した全長278キロメートルのカナル・グランデ（大運河）建設の阻止に貢献しました。現在保留中のこの中国支援プロジェクトは、ニカラグアを横断し太平洋と大西洋を結ぶもので、先住民コミュニティを移住させ、ニカラグア湖（中米最大の湖）を含む、彼らの生存に不可欠な生態系に甚大な被害をもたらすはずでした。

カニンガム氏は訴訟を支持し、このプロジェクトが国の資源に与えるであろう壊滅的な影響について他の先住民コミュニティに知らせる活動に取り組んだ。

終わりなき戦い。紛れもない成果にもかかわらず、戦いはまだ終わっていない。20年近くが経過し、ある程度の進歩は見られるものの、土地の境界確定と所有権の取得プロセスは依然として困難に直面しているとカニンガム氏は警告する。2年間続いた社会政治危機に起因する経済衰退に国が翻弄される中、国と地方自治体は大規模な土地開発を積極的に推進してきた。

このため、武装入植者は牛の放牧や木材伐採のために先住民の領土に侵入し、暴力的な紛争を引き起こしています。CEJUDHCANのデータによると、2015年以降、約40人の先住民が暗殺され、負傷、誘拐、行方不明者も出ています。2020年には、少なくとも10人の先住民が殺害され、あるコミュニティが焼き払われた2件の虐殺事件が発生しました。

森林破壊は、環境災害によるさらなる壊滅的な影響にも寄与しています。先月、カリブ海北部地域はハリケーン「エタ」と「イオタ」に見舞われ、約200のコミュニティが壊滅的な被害を受け、3万人が避難を余儀なくされました。

恐怖を克服する。政府を訴え、大企業に抗議の声を上げたことで、カニンガムさんは標的にされた。ニカラグアの他の多くの人権活動家と同様に、彼女も殺害予告を受けており、米州人権委員会は彼女に対し警告措置を発令した。彼女は勤務スケジュールや通勤経路の変更といった安全対策を講じざるを得なかった。「これは、生き残るために私たちがしなければならないことの一部に過ぎません」と彼女は言う。

環境と土地を守る活動家は、世界で最も脅威にさらされている人々の1つです。グローバル・ウィットネスの報告書によると、2015年以降、毎週平均4人の活動家が殺害されており、昨年の殺害の3分の2以上がラテンアメリカで発生しました。

「もちろん、恐怖を感じるので、難しいです」とカニンガムは言う。「でも、機会を与えられていない多くの女性や子供たちのために正義を求めるためにここにいるのだと理解すると、恐怖を克服するエネルギーが湧いてくるんです。」

「私たちが仕事を続けなければ、誰が続けるのでしょうか？」