समुदाय-नेतृत्व वाली पहलें जो प्राकृतिक दुनिया की रक्षा कर रही हैं

केविन स्टार्क द्वारा

31 अगस्त, 2017

2008 में, इक्वाडोर के नेतृत्व ने प्रकृति के अधिकारों को शामिल करने के लिए अपने संविधान को फिर से लिखा, जिससे पर्यावरण को कानूनी अधिकार प्राप्त हुए। इस बदलाव का नेतृत्व कई ज़मीनी स्तर के पर्यावरण समर्थकों ने किया, जिनमें नतालिया ग्रीन भी शामिल थीं, जो एक आयोजक और पर्यावरण कार्यकर्ता हैं और जिन्होंने संवैधानिक बदलावों के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 2015 में अपने अनुभव के बारे में एक बातचीत में, ग्रीन ने कहा कि ये बदलाव बहुत साहसिक थे: "यह बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि इसका मतलब है कि हमें प्रकृति के अधिकारों की गारंटी के लिए केवल राज्य पर निर्भर नहीं रहना पड़ेगा। इक्वाडोर में कोई भी इन अधिकारों की गारंटी दे सकता है।"

स्वदेशी समुदायों ने हज़ारों सालों से प्रकृति के अधिकारों को मान्यता दी है, लेकिन इक्वाडोर पहला देश था जिसने पर्यावरण और उसके निवासियों की रक्षा के लिए पारिस्थितिक तंत्रों को कानूनी अधिकार प्रदान करके इसे संवैधानिक अधिकार बनाया। यह तेज़ी से बढ़ते पर्यावरण आंदोलन के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण था। मर्सरबर्ग, पेंसिल्वेनिया स्थित सामुदायिक पर्यावरण कानूनी रक्षा कोष (CELDF) अपनी स्थापना के समय से ही प्रकृति के अधिकार आंदोलन में अग्रणी रहा है। 2006 में, इस समूह ने स्थानीय कृषि भूमि पर डाले जा रहे ज़हरीले कीचड़ से सुरक्षा के लिए प्रकृति के अधिकार कानून पारित करने हेतु पेंसिल्वेनिया के तामाक्वा बरो समुदाय के साथ मिलकर काम किया। यह समूह आज तक इक्वाडोर सहित दर्जनों जमीनी स्तर के अभियानों में शामिल रहा है।

संगठन की सहयोगी निदेशक, मैरी मार्गिल का कहना है कि अमेरिका भर में कई समुदाय कानून निर्माण, सामुदायिक लामबंदी और न्यायिक व्यवस्था के माध्यम से प्रकृति के अधिकारों के मुद्दे पर ज़ोर दे रहे हैं। ये समुदाय एक आंदोलन का निर्माण कर रहे हैं और पर्यावरण संरक्षण के लिए एक नए प्रतिमान को आगे बढ़ा रहे हैं। उन्होंने कहा, "यह एक ऐसा आंदोलन है जो पिछले 10 वर्षों में तेज़ी से आगे बढ़ा है।" यहाँ कुछ उदाहरण दिए गए हैं:

1. इक्वाडोर

2008 में, इक्वाडोर अपने संविधान में एक अनुच्छेद के साथ प्रकृति के अधिकारों को शामिल करने वाला पहला देश बन गया, जो इस प्रकार शुरू होता है: "प्रकृति, या पाचा मामा, जहां जीवन पुनरुत्पादित होता है और घटित होता है, को अपने अस्तित्व और अपने जीवन चक्र, संरचना, कार्यों और विकासवादी प्रक्रियाओं के रखरखाव और पुनर्जनन के लिए समग्र सम्मान का अधिकार है।"

इक्वाडोर की जनता ने सितंबर 2008 में नए संवैधानिक दस्तावेज़ को मंज़ूरी दे दी। इसने क़ानून के तहत प्रकृति के बारे में नए सिरे से परिभाषित किया। ख़ास बात यह है कि इक्वाडोर के लोगों को पर्यावरणीय पारिस्थितिक तंत्रों का प्रतिनिधित्व करने का क़ानूनी अधिकार प्राप्त था। साइंटिफ़िक अमेरिकन में प्रकाशित एक लेख में विस्तार से बताया गया है:

"व्यवहार में, इसका मतलब है कि सभी व्यक्ति, समुदाय, लोग और राष्ट्र मांग कर सकते हैं कि इक्वाडोर के अधिकारी प्रकृति के अधिकारों को लागू करें। अनुच्छेद 72 के अनुसार, उन अधिकारों में से एक है, पुनर्स्थापना का अधिकार। प्रकृति के अधिकारों के प्रति इक्वाडोर का दृष्टिकोण, जिसका जल्द ही बोलीविया में अनुकरण किया गया, दो मायनों में उल्लेखनीय था। पहला, यह प्रकृति को सकारात्मक अधिकार प्रदान करता है - अर्थात, किसी विशिष्ट चीज़ (पुनर्स्थापना, पुनर्जनन, सम्मान) के अधिकार। यह कानूनी स्थिति के मुद्दे को भी सबसे व्यापक तरीके से हल करता है: इसे सभी को प्रदान करके। इक्वाडोर में, कोई भी व्यक्ति - भूमि के किसी विशेष टुकड़े से उसके संबंध की परवाह किए बिना - उसकी रक्षा के लिए अदालत जा सकता है।"

इक्वाडोर में जैव विविधता का विशाल भंडार है — यह दुनिया के सबसे पर्यावरणीय रूप से समृद्ध देशों में से एक है, और ग्रीन का कहना है कि उद्योग और विकास से जैव विविधता की रक्षा करना ही इक्वाडोर द्वारा किए गए बदलावों का एक कारण था। उन्होंने कहा कि इसका उद्देश्य विकास का एक नया मॉडल खोजना था। "हम इस बात से अच्छी तरह वाकिफ थे कि उत्तरी देशों की तरह विकास के पूंजीवादी मॉडल का अनुसरण करना सही रास्ता नहीं है, क्योंकि हम पहले से ही जलवायु संकट और उसके कारण हो रही घटनाओं से वाकिफ थे।"

हालाँकि इक्वाडोर के पर्यावरणविदों को प्रकृति के अधिकारों को लागू करने में सफलता मिली है, उन्होंने संकेत दिया कि समुदायों को यासुनी राष्ट्रीय उद्यान और बायोस्फीयर रिजर्व जैसे स्थानों में पर्यावरण की रक्षा के प्रति सतर्क रहने की आवश्यकता है, जो तेल निष्कर्षण से खतरे में हैं। 2015 में, ह्यूमन राइट्स वॉच ने "इक्वाडोर में पर्यावरणविद घेरे में" शीर्षक से एक लेख प्रकाशित किया था, जिसमें पर्यावरण विरोधियों के खिलाफ पूर्व राष्ट्रपति राफेल कोर्रिया के "बहुआयामी अभियान" का वर्णन किया गया था।

2. नदियों के अधिकार हैं

पिछले मार्च में, जिसे गार्जियन ने "दुनिया में पहली बार" बताया , न्यूज़ीलैंड सरकार ने वांगानुई नदी को कानूनी अधिकार प्रदान किए (हालाँकि, माओरी जनजाति 140 वर्षों से इस नदी को अपने पूर्वज के रूप में मान्यता दिलाने के लिए संघर्ष कर रही थी)। इसी प्रकार, भारत ने गंगा और यमुना दोनों नदियों को कानूनी अधिकार प्रदान किए, जब उत्तराखंड उच्च न्यायालय ने उन्हें "जीवित मानव निकाय" घोषित किया ।

इक्वाडोर और बोलीविया ने अपने संविधानों में प्रकृति के अधिकारों को शामिल किया है, लेकिन दुनिया भर में अलग-अलग अदालतों ने विशिष्ट नदियों को कानूनी अधिकार प्रदान किए हैं। कानूनी अधिकार, निश्चित रूप से, मानवाधिकारों से अलग होते हैं। एक अकादमिक समाचार स्रोत, द कन्वर्सेशन ने बताया कि यह उसी सप्ताह हुआ। "प्रकृति को कानूनी अधिकार देने का अर्थ है कि कानून 'प्रकृति' को एक कानूनी व्यक्ति के रूप में देख सकता है, इस प्रकार ऐसे अधिकारों का निर्माण होता है जिन्हें लागू किया जा सकता है। कानूनी अधिकार कानूनी स्थिति (जिसे अक्सर मुकदमा करने और मुकदमा किए जाने की क्षमता के रूप में वर्णित किया जाता है) के विचार पर केंद्रित होते हैं, जो 'प्रकृति' को अपने अधिकारों की रक्षा के लिए अदालत जाने में सक्षम बनाता है।" लेकिन अभी भी यह सवाल बना हुआ है कि क्या प्रकृति के अधिकारों को अदालतों द्वारा अधिक सार्वभौमिक रूप से मान्यता दी जाएगी।

3. न्यायालयों में पारिस्थितिकी तंत्र

ऐसे कुछ उदाहरण हैं जहाँ पर्यावरणविदों ने अमेरिकी अदालतों में, अक्सर सामुदायिक पर्यावरण कानूनी रक्षा कोष के सहयोग से, इस मामले को आगे बढ़ाया है। सबसे ताज़ा उदाहरण ओरेगन का है जहाँ सिलेट्ज़ नदी के पारिस्थितिकी तंत्र ने विमानों से गिराए जा रहे कीटनाशकों से खुद को बचाने के लिए मुकदमा दायर किया था। मार्गिल बताती हैं कि संगठन ने प्रकृति के अधिकारों की पहल का मसौदा तैयार करने और उसे संगठित करने के लिए स्थानीय सामुदायिक समूह, लिंकन काउंटी कम्युनिटी राइट्स के साथ मिलकर काम किया। उन्होंने कहा, "अब हम पारिस्थितिकी तंत्र के लिए कानूनी परामर्श प्रदान कर रहे हैं।"

इससे पहले, लिंकन काउंटी के निवासियों ने हवाई जहाज़ से कीटनाशकों के छिड़काव पर प्रतिबंध लगा दिया था, जिसे स्थानीय किसानों ने तुरंत चुनौती दी थी और तर्क दिया था कि हवाई जहाज़ से कीटनाशकों का इस्तेमाल करना उनका "अधिकार" है। पर्यावरणविदों ने इस मामले में हस्तक्षेप करने के लिए एक प्रस्ताव दायर किया, और सिलेट्ज़ रिवर इकोसिस्टम को वादी बनाया। लिंकन काउंटी कम्युनिटी राइट्स के रियो डेविडसन ने पब्लिक न्यूज़ सर्विस को बताया कि विचार यह है कि प्रकृति को "अधिकारों की आवश्यकता है।" उन्होंने कहा, "कभी-कभी प्रकृति की रक्षा का एकमात्र तरीका यह है कि प्रकृति स्वयं किसी मुकदमे में हस्तक्षेप करे, और यह पारिस्थितिकी तंत्र, उसके स्वास्थ्य-कार्य और अस्तित्व के लिए आवश्यक है।"

स्थानीय पर्यावरण अधिवक्ता, प्रकृतिवादी और किसान कैरोल वैन स्ट्रम ने ट्रुथआउट को दिए एक साक्षात्कार में कहा कि यह एक "महत्वपूर्ण और क्रांतिकारी प्रयास" था। उन्होंने कहा कि यह "वास्तव में ज़मीनी स्तर पर शुरू हुआ है। यह इसलिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि इसकी शुरुआत समुदायों द्वारा अपने जीवन और पर्यावरण पर नियंत्रण वापस लेने से होती है, जो उद्योग-नियंत्रित सरकारों ने उनसे छीन लिया था।" पर्यावरण समूहों ने ओरेगन कम्युनिटी राइट्स नेटवर्क के साथ मिलकर इस कार्य का विस्तार किया है। उन्होंने राज्य के लिए एक संवैधानिक संशोधन पहल के रूप में प्रकृति के अधिकारों का प्रस्ताव रखा।

4. टामाक्वा बरो, पेंसिल्वेनिया

इक्वाडोर अपने संविधान में प्रकृति के अधिकारों को शामिल करने वाला पहला देश था, जबकि पेंसिल्वेनिया का तामाक्वा बरो इस विचार को कानूनी रूप से मान्यता देने वाला पहला देश था। 2006 में, बरो परिषद ने प्रकृति के अधिकार कानून का इस्तेमाल करके कंपनियों को अपने समुदाय में कचरा डालने से प्रतिबंधित कर दिया । फ़ोर्ब्स के एक लेख में और जानकारी दी गई है:

पेंसिल्वेनिया के टामाक्वा नगर के लोग इस बात से तंग आ चुके थे कि क्षेत्र के सीवेज ढोने वाले किसान, किसानों की अनुमति और राज्य के समर्थन से, कृषि भूमि पर बदबूदार, जहरीला कचरा फैला रहे थे। लोग बीमार हो रहे थे - यहाँ तक कि मर भी रहे थे - और स्थानीय सरकारें इस बारे में कुछ भी करने में खुद को असहाय महसूस कर रही थीं। इसलिए, गैर-लाभकारी संस्था कम्युनिटी एनवायर्नमेंटल लीगल डिफेंस फंड के प्रमुख थॉमस लिंज़ी के प्रोत्साहन से, नगर ने एक अभूतपूर्व कानून पारित किया, जिसने पारिस्थितिक तंत्रों को अपने कानूनी अधिकार दिए। जी हाँ, आपने सही पढ़ा। पेड़ों, नदियों, पहाड़ों और उनमें रहने वाले सभी छोटे जीवों के भी, कम से कम टामाक्वा में, इंसानों जैसे ही अधिकार हैं।

सामुदायिक पर्यावरण कानूनी रक्षा कोष ने तामाक्वा बरो समुदाय के साथ मिलकर प्रकृति के अधिकारों को संहिताबद्ध करने का काम किया। इस आंदोलन की समय-सारिणी में, समूह लिखता है: "बरो परिषद के मत से, तामाक्वा संयुक्त राज्य अमेरिका और दुनिया में प्रकृति के अधिकारों को कानूनी रूप से मान्यता देने वाला पहला स्थान बन गया।"

5. पिट्सबर्ग, पेंसिल्वेनिया

प्रकृति के अधिकारों से जुड़ी पहलों का एक सबसे सफल उदाहरण पिट्सबर्ग शहर है, जहाँ नवंबर 2010 में स्थानीय नेताओं ने सर्वसम्मति से प्रकृति के अधिकारों को मान्यता दी । यह पहल फ्रैकिंग प्रदूषण को रोकने के प्रयास से उपजी थी।

एक दिलचस्प खुलासे में, बिज़नेस इनसाइडर की मेडेलीन शीहान पर्किन्स बताती हैं कि पिट्सबर्ग से पहले, अमेरिका में प्रकृति के अधिकारों को ज़्यादातर रूढ़िवादी ग्रामीण समुदायों तामाक्वा ने अपनाया था। छोटे ग्रामीण कस्बों की तुलना में प्रगतिशील शहरों में इसका ज़्यादा विरोध हुआ था। जैसा कि उनके लेख में बताया गया है, 2010 में, तत्कालीन पार्षद और अब पिट्सबर्ग के मेयर बिल पेडुटो ने प्रमुख पर्यावरणविदों से पूछा था कि फ्रैकिंग से निवासियों की सुरक्षा कैसे की जाए, क्योंकि फ्रैकिंग पीने के पानी को दूषित कर सकती है और ज़मीन को प्रदूषित कर सकती है। बिज़नेस इनसाइडर के लेख के अनुसार, कम्युनिटी एनवायर्नमेंटल लीगल डिफेंस फंड के आयोजन निदेशक बेन प्राइस ने एक ईमेल में प्रकृति के अधिकारों का विचार प्रस्तुत किया और लिखा कि "समुदाय को फ्रैकिंग से बचाने का एकमात्र तरीका फ्रैकिंग को होने ही नहीं देना है।"

पेडुटो ने जवाब दिया - जिसमें ईमेल पर पिट्सबर्ग के कई प्रमुख पर्यावरणविद और आयोजक शामिल थे - यह कहते हुए कि उन्हें "नगरपालिका प्राधिकरण और अधिकार स्थापित करने" की आवश्यकता है और उन्होंने सामुदायिक पर्यावरण कानूनी रक्षा कोष की पिछली सफलताओं का हवाला दिया। पिट्सबर्ग के पर्यावरणविदों ने अपने औद्योगिक अतीत को बदलने के लिए कई वर्षों तक संघर्ष किया था, और कई लोगों ने फ्रैकिंग को गलत दिशा में एक कदम माना। अंततः सामुदायिक समूहों की कड़ी मेहनत के कारण ही पिट्सबर्ग में प्रकृति के अधिकारों के लिए सर्वसम्मति से मतदान हुआ। या जैसा कि पर्किन्स ने लिखा: "यह प्राइस की 'चापलूसी' नहीं थी जिसने परिषद के सदस्यों को जीत दिलाई, बल्कि समुदाय में संगठित होने के कारण प्रकृति के अधिकार कानून पारित करने की मांग की।"