자연을 보호하는 지역 사회 주도 이니셔티브

케빈 스타크 지음

2017년 8월 31일

2008년 에콰도르 지도부는 헌법 개정을 통해 자연권을 포함시켰고, 이는 사실상 환경에 대한 법적 권리를 부여하는 것이었습니다. 이러한 변화는 헌법 개정 과정에서 핵심적인 역할을 한 환경운동가이자 조직가인 나탈리아 그린을 비롯한 많은 풀뿌리 환경 운동가들의 주도로 이루어졌습니다. 2015년 자신의 경험에 대한 강연 에서 그린은 이러한 변화가 매우 과감했다고 말했습니다. "자연권을 보장하기 위해 국가에만 의존할 필요가 없다는 것을 의미하기 때문에 매우 중요합니다. 에콰도르 국민이라면 누구나 이러한 권리를 보장할 수 있습니다."

원주민 공동체는 수천 년 동안 자연의 권리를 인정해 왔지만, 에콰도르는 환경과 주민을 보호할 수 있는 생태계의 법적 권리를 부여함으로써 자연의 권리를 헌법적 권리로 인정한 최초의 국가였습니다. 이는 빠르게 성장하는 환경 운동에 있어 중요한 순간이었습니다. 펜실베이니아주 머서스버그에 본사를 둔 지역사회 환경 법률 방어 기금 (CELDF)은 설립 초기부터 자연의 권리 운동의 선두에 서 왔습니다. 2006년, 이 단체는 펜실베이니아주 타마콰 자치구 공동체와 협력하여 지역 농지에 유독성 슬러지가 투기되는 것을 방지하는 자연의 권리법을 통과시켰습니다. 이 단체는 에콰도르를 포함하여 지금까지 수십 건의 풀뿌리 캠페인에 참여해 왔습니다.

이 단체의 부소장인 마리 마길은 미국 전역에 걸쳐 많은 공동체들이 입법, 공동체 운동, 그리고 법원 시스템을 통해 자연의 권리 문제를 제기하고 있다고 말합니다. 이러한 공동체들은 운동을 구축하고 환경 보호를 위한 새로운 패러다임을 제시하고 있습니다. 그녀는 "지난 10년 동안 이러한 운동이 급속도로 발전했습니다."라고 말했습니다. 몇 가지 예를 들면 다음과 같습니다.

1. 에콰도르

2008년 에콰도르는 헌법에 자연권을 명시한 최초의 국가가 되었는데, 그 내용 은 다음과 같습니다. "생명이 재생산되고 발생하는 자연, 즉 파차 마마는 그 존재와 생명 주기, 구조, 기능, 진화 과정의 유지 및 재생에 대한 전적인 존중을 받을 권리가 있다."

에콰도르 국민은 2008년 9월 새 헌법을 비준했습니다. 이 헌법은 법적으로 자연을 어떻게 다루는지를 재정의했습니다. 중요한 것은 에콰도르 국민이 환경 생태계를 대표할 법적 권한을 가졌다는 것입니다. 사이언티픽 아메리칸(Scientific American)의 한 기사 는 다음과 같이 설명합니다.

실제로 이는 모든 개인, 공동체, 민족, 그리고 국가가 에콰도르 당국에 자연의 권리를 행사할 것을 요구할 수 있음을 의미합니다. 제72조에 따르면, 이러한 권리 중 하나는 회복될 권리입니다. 볼리비아 에서 곧 본보기가 된 에콰도르의 자연권에 대한 접근 방식은 두 가지 측면에서 주목할 만합니다. 첫째, 자연에 적극적인 권리, 즉 특정한 것(복원, 재생, 존중)에 대한 권리를 부여합니다. 또한 모든 사람에게 법적 지위를 부여함으로써 가능한 가장 포괄적인 방식으로 법적 지위 문제를 해결합니다. 에콰도르에서는 특정 토지와의 관계에 관계없이 누구든 법원에 소송을 제기하여 토지를 보호할 수 있습니다.

에콰도르는 풍부한 생물다양성을 보유하고 있으며, 세계에서 가장 환경적으로 풍부한 지역 중 하나입니다. 그린은 산업과 개발로부터 생물다양성을 보호하는 것이 에콰도르가 변화를 추진한 이유 중 하나라고 말합니다. 그녀는 새로운 개발 모델을 모색하기 위한 것이라고 말했습니다. "우리는 북반구 국가들처럼 자본주의적 개발 모델을 따르는 것이 옳지 않다는 것을 잘 알고 있었습니다. 기후 위기와 현재 상황을 이미 인지하고 있었기 때문입니다."

에콰도르 환경운동가들이 자연의 권리를 행사하는 데 성공 했지만, 그녀는 야수니 국립공원과 생물권 보호구역처럼 석유 채굴로 인해 여전히 위협받고 있는 지역의 환경 보호에 지역 사회가 경계를 늦추지 말아야 한다고 지적했습니다. 2015년 휴먼라이츠워치는 "에콰도르에서 포위당한 환경운동가들"이라는 제목의 기사를 게재했는데, 이 기사는 라파엘 코레아 전 대통령이 환경 반대 세력에 맞서 벌인 "다각적인 캠페인"을 묘사하고 있습니다.

2. 강에는 권리가 있습니다

지난 3월, 가디언지가 "세계 최초"라고 묘사한 뉴질랜드 정부는 황가누이 강에 법적 권리를 부여했습니다(마오리족은 140년 동안 이 강을 조상으로 인정받기 위해 투쟁해 왔습니다). 마찬가지로, 인도는 우타라칸드 고등법원이 갠지스 강과 야무나 강을 "살아있는 인간 개체" 라고 선언했을 때 두 강 모두에 법적 권리를 부여했습니다.

에콰도르와 볼리비아는 헌법에 자연의 권리를 명시했지만, 각기 다른 법원은 전 세계의 특정 강에 대해 법적 권리를 부여했습니다. 물론 법적 권리는 인권과는 다릅니다. 학계 뉴스 매체인 컨버세이션(The Conversation)은 이러한 일이 같은 주에 일어났다고 지적했습니다 . "자연에 법적 권리를 부여한다는 것은 법이 '자연'을 법인으로 간주하여 집행 가능한 권리를 창출할 수 있음을 의미합니다. 법적 권리는 법적 지위 (종종 소송을 제기하고 소송을 당할 수 있는 능력으로 설명됨)라는 개념에 초점을 맞추며, 이를 통해 '자연'은 자신의 권리를 보호하기 위해 법원에 갈 수 있습니다." 그러나 자연의 권리가 법원에서 더 보편적으로 인정될지에 대한 의문은 여전히 ​​남아 있습니다.

3. 법원의 생태계

환경운동가들이 미국 법원에 이 사건을 제기한 사례가 몇 건 있는데, 대개 지역 환경 법률 방어 기금(Community Environmental Legal Defense Fund)의 지원을 받았습니다. 가장 최근 사례는 오리건주에서 실레츠 강 생태계가 비행기에서 투기된 살충제로부터 스스로를 보호하기 위해 소송을 제기한 것입니다. 마길은 이 단체가 지역 사회 단체인 링컨 카운티 지역 사회 권리(Lincoln County Community Rights) 와 긴밀히 협력하여 자연권 이니셔티브를 마련하고 조직했다고 말합니다. 그녀는 "현재 저희는 생태계를 위한 법률 자문을 제공하고 있습니다."라고 말했습니다.

앞서 링컨 카운티 주민들은 비행기에서 살충제를 살포하는 것을 금지했습니다. 그러자 지역 농부들은 즉각 반발하며 살충제를 공중에서 살포하는 것이 자신들의 "권리"라고 주장했습니다. 환경운동가들은 이 사건에 개입하라는 소송을 제기했고, 실레츠 강 생태계는 원고로 참여했습니다. 링컨 카운티 공동체 권리 담당 리오 데이비슨은 퍼블릭 뉴스 서비스(Public News Service)와의 인터뷰에서 자연은 "권리를 가져야 한다"는 것이 핵심이라고 말했습니다. 그는 "자연을 보호하는 유일한 방법은 자연이 소송에 직접 개입하는 것이며, 이는 생태계의 지속적인 건강 기능과 생존에 필수적입니다."라고 말했습니다.

지역 환경 운동가이자 자연주의자, 그리고 농부인 캐럴 밴 스트럼은 트루스아웃(Truthout) 과의 인터뷰에서 이것이 "중요하고 획기적인 노력"이라고 말했습니다. 그녀는 이것이 "말 그대로 땅에서 시작된 것"이라고 말했습니다. 또한 산업계가 장악한 정부가 빼앗아 간 삶과 환경에 대한 통제권을 지역 사회가 되찾는 것에서 시작된다는 점에서도 의미가 깊습니다. 환경 단체들은 오리건 지역사회 권리 네트워크(Oregon Community Rights Network)와 함께 이 활동을 확대해 왔습니다. 그들은 자연의 권리를 주 헌법 개정안 으로 제안했습니다.

4. 펜실베이니아주 타마콰 자치구

에콰도르가 헌법에 자연권을 명시한 최초의 국가였지만, 펜실베이니아주 타마콰 자치구는 이 개념을 법적으로 인정한 최초의 국가였습니다. 2006년, 자치구 의회는 자연권법을 적용하여 기업들이 자치구 내 슬러지를 투기하는 것을 금지했습니다 . 포브스 기사에서 더 자세한 내용을 확인해 보세요.

펜실베이니아주 타마콰 자치구 주민들은 지역 하수 처리업체들이 농부들의 허가와 주 정부의 지원을 등에 업고 농지에 악취가 나는 유독성 슬러지를 퍼뜨리는 것에 신물이 났습니다. 사람들은 병들고 심지어 죽어가고 있었지만, 지방 정부는 이에 대해 아무것도 할 수 없었습니다. 그래서 비영리 단체인 지역사회 환경 법률 방어 기금(Community Environmental Legal Defense Fund)의 대표인 토마스 린지의 격려로, 자치구는 생태계에 자체적인 법적 권리를 부여하는 전례 없는 법안을 통과시켰습니다. 네, 맞습니다. 나무, 강, 산, 그리고 그 안에 사는 모든 작은 생물들도 적어도 타마콰에서는 사람과 마찬가지로 권리가 있습니다.

지역사회 환경 법률 방어 기금(Community Environmental Legal Defense Fund)은 타마콰 자치구 공동체와 협력하여 자연의 권리를 법제화했습니다. 이 운동의 연대기 에서 이 단체는 다음과 같이 기술합니다. "자치구 의회의 투표로 타마콰는 미국에서, 그리고 전 세계에서 자연의 권리를 법적으로 인정한 최초의 지역이 되었습니다."

5. 펜실베이니아주 피츠버그

자연권 운동의 가장 성공적인 사례 중 하나는 피츠버그 시에서 2010년 11월, 지역 지도자들이 만장일치로 자연권을 수여한 것 입니다. 이는 프래킹 오염을 막기 위한 노력에서 비롯되었습니다.

비즈니스 인사이더의 매들린 쉬핸 퍼킨스는 흥미로운 폭로를 통해 피츠버그 이전 미국에서 자연의 권리는 주로 보수적인 농촌 지역 사회인 타마콰(Tamaqua)에서 채택되었다고 지적합니다 . 소규모 농촌 마을보다 진보적인 도시에서 더 큰 반발이 있었습니다. 그녀의 설명에 따르면, 2010년 당시 피츠버그 시의원이자 현재 시장인 빌 페두토는 주요 환경 운동가들에게 식수와 토지를 오염시킬 수 있는 프래킹으로부터 주민들을 보호하는 방법에 대한 의견을 구했습니다. 비즈니스 인사이더에 따르면, 지역사회 환경 법률 방어 기금(Community Environmental Legal Defense Fund)의 조직 책임자인 벤 프라이스는 이메일을 통해 자연의 권리라는 개념을 제시하며 "지역 사회 전체를 프래킹으로부터 보호하는 유일한 방법은 프래킹이 발생하지 않도록 하는 것"이라고 썼습니다.

페두토는 이메일에 피츠버그의 주요 환경운동가와 조직가들을 다수 포함시켜 "지방 자치 단체의 권한과 권리를 확립"해야 한다고 답하며, 지역사회 환경 법률 방어 기금(Community Environmental Legal Defense Fund)의 초기 성공 사례를 언급했습니다. 피츠버그의 환경운동가들은 산업화의 과거를 되돌리기 위해 오랫동안 투쟁해 왔으며, 많은 사람들이 프래킹을 잘못된 방향으로 가는 것으로 보았습니다. 결국 피츠버그에서 자연의 권리에 대한 만장일치 투표를 이끌어낸 것은 지역 사회 단체들의 헌신적인 노력이었습니다. 퍼킨스는 이렇게 썼습니다. "시의원들을 설득한 것은 프라이스의 '은어'가 아니라, 자연의 권리법 통과를 요구한 지역 사회의 조직력이었습니다."