Общественные инициативы по защите природы

Кевин Старк

31 августа 2017 г.

В 2008 году руководство Эквадора переписало конституцию, включив в неё права природы, фактически предоставив окружающей среде законные права. Эти изменения были инициированы многими активистами-экологами, включая Наталью Грин, организатора и активистку-эколога, сыгравшую ключевую роль в разработке конституционных изменений. В 2015 году , рассказывая о своём опыте, Грин сказала, что эти изменения были очень смелыми: «Это очень важно, потому что это означает, что мы не обязательно зависим только от государства в обеспечении прав природы. В Эквадоре любой человек может гарантировать эти права».

Коренные народы признают права природы уже тысячи лет, но Эквадор стал первой страной, которая закрепила это конституционное право, предоставив экосистемам законные права на защиту окружающей среды и её жителей. Это стало переломным моментом для быстрорастущего экологического движения. Фонд правовой защиты окружающей среды (CELDF), базирующийся в Мерсерсбурге, штат Пенсильвания, с момента своего основания находится в авангарде движения за права природы. В 2006 году группа совместно с жителями боро Тамакуа в Пенсильвании работала над принятием закона о правах природы, призванного защитить местные сельскохозяйственные угодья от сброса токсичных отходов. К настоящему времени группа приняла участие в десятках низовых кампаний, в том числе в Эквадоре.

Мари Маргил, заместитель директора организации, говорит, что в США существует множество сообществ, которые поднимают вопрос о правах природы через законотворчество, мобилизацию общественности и судебную систему. Эти сообщества формируют движение и продвигают новую парадигму защиты окружающей среды. «Это движение стремительно набирает обороты за последние 10 лет», — сказала она. Вот лишь несколько примеров:

1. Эквадор

В 2008 году Эквадор стал первой страной, закрепившей права природы в статье своей конституции, которая начинается следующим образом: «Природа, или Pacha Mama, где воспроизводится и происходит жизнь, имеет право на всестороннее уважение к своему существованию, а также к поддержанию и восстановлению своего жизненного цикла, структуры, функций и эволюционных процессов».

Народ Эквадора ратифицировал новый конституционный документ в сентябре 2008 года. Он переопределил отношение к природе в рамках закона. Важно отметить, что народ Эквадора получил законные полномочия представлять интересы экосистем. В статье в журнале Scientific American подробно говорится:

На практике это означает, что все лица, сообщества, народы и нации могут требовать от властей Эквадора обеспечения соблюдения прав природы. Одним из этих прав, согласно статье 72, является право на восстановление. Подход Эквадора к правам природы, который вскоре был перенят в Боливии , был примечателен в двух отношениях. Во-первых, он предоставляет природе позитивные права, то есть права на что-то конкретное (восстановление, регенерацию, уважение). Он также решает вопрос о правовом статусе наиболее комплексным образом: предоставляя его всем. В Эквадоре любой человек, независимо от его отношения к конкретному участку земли, может обратиться в суд за его защитой.

Эквадор обладает огромным биоразнообразием — это одно из самых богатых в экологическом отношении мест в мире, и, по словам Грин, одной из причин, по которой Эквадор принял эти изменения, была защита биоразнообразия от промышленности и развития. По её словам, целью было найти новую модель развития. «Мы прекрасно понимали, что следовать капиталистической модели развития, подобной той, что используют страны Севера, — неправильный путь, поскольку мы уже знали о климатическом кризисе и о том, что происходило».

Хотя эквадорские экологи успешно отстаивают права природы, она отметила, что местным сообществам необходимо сохранять бдительность в защите окружающей среды в таких местах, как национальный парк и биосферный заповедник Ясуни, которым по-прежнему угрожает добыча нефти. В 2015 году организация Human Rights Watch опубликовала статью под названием «Экологи в осаде Эквадора», в которой описывается «многоплановая кампания» бывшего президента Рафаэля Корреа против инакомыслящих в области охраны окружающей среды.

2. Реки имеют права

В марте прошлого года, как пишет газета Guardian, правительство Новой Зеландии впервые в мире предоставило реке Уонгануи законные права (хотя племя маори боролось за признание этой реки своим предком на протяжении 140 лет). Аналогичным образом, Индия предоставила законные права рекам Ганга и Ямуна, когда Высокий суд штата Уттаракханд объявил их «живыми человеческими существами».

В то время как Эквадор и Боливия закрепили права природы в своих конституциях, различные суды по всему миру присудили законные права конкретным рекам. Законные права, конечно же, отличаются от прав человека. Научный новостной ресурс The Conversation отметил , что это произошло в течение одной недели. «Наделение природы законными правами означает, что закон может рассматривать „природу“ как юридическое лицо, тем самым создавая права, которые затем могут быть реализованы. Законные права основаны на идее правоспособности (часто описываемой как способность подавать иски и быть ответчиком в суде), которая позволяет „природе“ обращаться в суд для защиты своих прав». Однако остаётся вопрос о том, получат ли права природы более всеобщее признание в судах.

3. Экосистемы в судах

Экологи неоднократно отстаивали это право в судах США, часто при поддержке Фонда правовой защиты окружающей среды. Последний пример – штат Орегон, где экосистема реки Силец подала иск, чтобы защитить себя от сброса пестицидов с самолётов. Марджил говорит, что организация тесно сотрудничала с местной общественной группой Lincoln County Community Rights , чтобы разработать и организовать инициативу по правам природы. «Сейчас мы предоставляем юридические услуги по защите экосистемы», – сказала она.

Ранее жители округа Линкольн запретили распыление пестицидов с самолёта, что было быстро оспорено местными фермерами, которые утверждали, что имеют «право» использовать пестициды с воздуха. Экологи в ответ подали ходатайство о вмешательстве в это дело, и Siletz River Ecosystem выступила в качестве истца. Рио Дэвидсон из организации Lincoln County Community Rights заявил Public News Service , что идея заключается в том, что природа «должна иметь права». «Иногда единственный способ защитить природу — это фактически заставить природу вмешаться в судебный процесс, и это необходимо для экосистемы, для её здоровья и выживания», — сказал он.

Кэрол Ван Страм, местная защитница окружающей среды, натуралист и фермер, в интервью Truthout назвала это «значительным и новаторским начинанием». Она сказала, что всё началось «буквально с нуля. Это важно ещё и потому, что начинается с того, что сообщества возвращают себе контроль над своей жизнью и окружающей средой, который у них отняли правительства, контролируемые промышленностью». Экологические организации, наряду с Сетью по правам населения Орегона, расширили эту работу. Они предложили внести поправки в конституцию штата, касающиеся прав природы.

4. Боро Тамакуа, Пенсильвания

Хотя Эквадор стал первой страной, закрепившей права природы в своей конституции, район Тамакуа в Пенсильвании первым официально признал эту идею. В 2006 году городской совет воспользовался законом о правах природы, чтобы запретить компаниям сбрасывать ил на территории своего населённого пункта . Вот ещё выдержка из статьи в Forbes :

Жители района Тамакуа, штат Пенсильвания, были сыты по горло ассенизационными компаниями, которые с разрешения фермеров и при поддержке штата сбрасывали на сельскохозяйственные угодья вонючий, токсичный ил. Люди заболевали, даже умирали, а местные власти чувствовали себя бессильными что-либо с этим поделать. Поэтому, при поддержке Томаса Линзи, главы некоммерческой организации «Фонд правовой защиты окружающей среды», район принял беспрецедентный закон, предоставляющий экосистемам собственные юридические права. Да, вы не ослышались. Деревья, реки, горы и все обитающие в них мелкие создания имеют такие же права, как и люди, по крайней мере, в Тамакуа.

Фонд правовой защиты окружающей среды округа Тамакуа работал с жителями района Тамакуа над систематизацией прав природы. В хронологии движения группа пишет: «Благодаря голосованию Совета района Тамакуа стала первым местом в Соединённых Штатах и ​​мире, где права природы были признаны законодательно».

5. Питтсбург, Пенсильвания

Один из наиболее успешных примеров инициатив в защиту прав природы — город Питтсбург, где в ноябре 2010 года местные власти единогласно приняли решение о защите прав природы. Это стало результатом усилий по предотвращению загрязнения, вызванного фрекингом.

В увлекательном разоблачении Мадлен Шихан Перкинс из Business Insider отмечает , что до Питтсбурга права природы в США в основном поддерживались консервативными сельскими общинами Тамакуа. В прогрессивных городах сопротивление было сильнее, чем в небольших сельских поселениях. Как поясняет её рассказ, в 2010 году Билл Педуто, тогдашний член городского совета, а ныне мэр Питтсбурга, обратился к ведущим экологам с просьбой предложить идеи по защите жителей от фрекинга, который может загрязнять питьевую воду и землю. Бен Прайс, директор по организации Фонда правовой защиты окружающей среды сообщества, в электронном письме предложил идею прав природы, написав, что «единственный способ защитить сообщество в целом от фрекинга — это не допустить его проведения», как сообщает Business Insider.

В ответе Педуто, в том числе и в адрес многих ведущих питтсбургских экологов и организаторов, участвовавших в электронном письме, говорилось о необходимости «установления муниципальной власти и прав», и указывалось на предыдущие успехи Фонда правовой защиты окружающей среды. Питтсбургские экологи много лет боролись за то, чтобы переломить своё индустриальное прошлое, и многие считали фрекинг шагом в неверном направлении. В конечном счёте, именно упорная работа общественных групп привела к единогласному решению о правах природы в Питтсбурге. Или, как писал Перкинс: «Не красноречие Прайса убедило членов совета, а организованность сообщества, требовавшая принятия закона о правах природы».