Gagasan Keadilan Suku Navajo

Pada bulan Januari 2000, Dewan Bangsa Navajo memutuskan untuk merombak Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Bangsa Navajo. Dewan menghapuskan hukuman penjara dan denda untuk 79 pelanggaran, mewajibkan penggunaan perdamaian dalam kasus pidana, dan mewajibkan pengadilan untuk memperhatikan hak-hak korban. Dewan juga memasukkan konsep tradisional nalyeeh ke dalam kitab undang-undang hukum pidana. Nalyeeh mengacu pada proses menghadapi seseorang yang menyakiti orang lain dengan tuntutan agar mereka membicarakan tindakan dan rasa sakit yang ditimbulkannya sehingga sesuatu yang positif akan muncul darinya.

Keputusan ini merupakan tantangan serius bagi pengadilan Navajo Nation, yang yurisdiksinya mencakup anggota suku di Arizona, New Mexico, dan Utah. Hakim Navajo Nation sudah terbiasa dengan pendekatan pintu putar Barat terhadap pelanggaran — pemenjaraan, masa percobaan, dakwaan baru, pencabutan masa percobaan, dan sebagainya. Mereka yang dirugikan oleh kejahatan tidak diikutsertakan — perintah ganti rugi sebesar $1.000 tidak mengatasi trauma yang disebabkan oleh kejahatan tersebut. Namun, suku Navajo kini menyadari bahwa pendekatan penjara terhadap kejahatan tidak berhasil.

Sistem peradilan pidana barat berasumsi bahwa masalahnya adalah pelaku, dan pemenjaraan terutama dirancang untuk menangani terdakwa yang dihukum. Sebaliknya, peradilan tradisional Navajo menangani tindakan orang. Peradilan Barat adalah pencarian tentang apa yang terjadi dan siapa yang melakukannya; perdamaian Navajo adalah tentang dampak dari apa yang terjadi. Siapa yang terluka? Apa yang mereka rasakan tentang hal itu? Apa yang dapat dilakukan untuk memperbaiki kerusakan? Pengadilan Navajo Nation menangani hampir 28.000 kasus pidana setiap tahun. Kategori kejahatan terbesar adalah penyerangan dan pemukulan (paling sering di antara anggota keluarga), kejahatan lain terhadap anggota keluarga,
mengemudi dalam keadaan mabuk dan tindak pidana terkait alkohol lainnya, serta perilaku tidak tertib. Para hakim memiliki sedikit pilihan hukuman karena ruang penjara hanya untuk 220 orang pada satu waktu. Sebaliknya, sistem peradilan Navajo beralih ke pembawa damai.

Dalam upaya perdamaian Navajo, para pelanggar dibawa ke sesi yang melibatkan orang yang dituduh melakukan pelanggaran dan orang yang menderita karenanya, bersama dengan korban tindak pidana yang ikut serta, yaitu kerabat terdakwa dan orang yang disakiti oleh terdakwa. (Saya ragu untuk menggunakan istilah korban, karena kita tahu bahwa dalam banyak situasi seperti pertikaian dalam keluarga, peran dan label yang menyertainya tidak sesederhana itu. Lihat halaman 38 untuk contohnya.)

Sesi-sesi tersebut dimoderatori oleh seorang pemimpin masyarakat yang disebut "pembawa perdamaian." Aksinya dipaparkan. Orang-orang membicarakan apa yang terjadi dan bagaimana perasaan mereka tentang hal itu.

Tindakan yang merugikan adalah “sesuatu yang menghalangi kehidupan Anda,” dan upaya perdamaian Navajo mengatasi tindakan tersebut dengan mengidentifikasi tindakan tersebut, membicarakannya, dan menyusun rencana untuk mengatasinya.

Satu faktor yang paling menonjol adalah bagian dari pengetahuan tradisional Suku Navajo. Suku Navajo mengenal gangguan stres pascatrauma sebagai nayee atau "monster." Apa inti dari siklus kekerasan, di mana anak-anak yang dilecehkan atau ditelantarkan menjadi pelaku kejahatan? Nayee . Gangguan kepribadian antisosial? Nayee .

Pembuatan perdamaian didasarkan pada terapi keluarga. Seperti yang dikatakan Philmer Bluehouse dan James Zion dari sistem pembuat perdamaian Navajo, pembuatan perdamaian adalah upacara yang menggunakan praktik tradisional yang kini "ditemukan" oleh dunia barat untuk membunuh atau melemahkan "monster." Tindakan tersebut merupakan fokus pembuatan perdamaian; Anda mengeluarkannya, menaruhnya di atas meja, dan melihatnya. Prosesnya hampir sama dengan praktik seremonial mengubah monster abstrak menjadi sesuatu yang nyata dan konkret di hadapan Anda, lalu menghadapinya.

Hukum adat Navajo mengharuskan keluarga untuk bertanggung jawab terhadap anggota keluarga mereka. Ini bukan
tanggung jawab yang dipaksakan, tetapi tanggung jawab yang berasal dari rasa hormat dan cinta yang seharusnya dimiliki orang terhadap kerabat mereka. Dalam upaya perdamaian, kerabat dari mereka yang menyakiti orang lain maju untuk membantu memberikan ganti rugi dan mengawasi kerabat mereka untuk memastikan dia tidak melakukan kesalahan lagi.

Menulis ulang naskah

Donald Nathanson, seorang psikiater dalam gerakan keadilan restoratif, memberi tahu kita bahwa kunci untuk mengendalikan kekerasan adalah "modulasi afek." Ia mengatakan bahwa saat kita tumbuh dari masa kanak-kanak, kita mempelajari skrip — cara menanggapi hal-hal yang membuat kita takut atau marah. Skrip ini mengikuti apa yang ia sebut "kompas rasa malu," yang mengandalkan penarikan diri, penghindaran, "menyakiti diri sendiri," "menyakiti orang lain," atau beberapa kombinasi dari ini. Jika skripnya intens, kita melihat penarikan diri menjadi alkohol, penghindaran dengan menjadi orang jalanan, secara harfiah menyakiti orang lain, dan menyakiti diri sendiri dalam ketergantungan obat-obatan, bunuh diri, dan perilaku merusak diri lainnya.

Naskah-naskah semacam itu sudah tidak asing lagi. Naskah-naskah yang merugikan tidak dapat ditangani dengan taktik-taktik penindasan. Naskah-naskah itu paling baik ditangani dengan menunjukkan kepada orang-orang dampak-dampak merugikan dari perilaku mereka dan fakta bahwa ada cara-cara yang lebih baik untuk menangani hal-hal yang membuat mereka takut atau menantang. Perdamaian Navajo berbicara tepat kepada "kompas rasa malu" dengan menundukkan naskah-naskah yang merugikan dan mengajarkan orang-orang cara untuk menghindari menyakiti orang lain.

Dalam pemikiran Navajo, pikiran adalah bentuk batin dari ucapan, dan ucapan adalah bentuk batin dari tindakan. Konsepnya cukup sederhana — seperti yang Anda pikirkan, begitulah yang akan Anda ucapkan, dan seperti yang Anda ucapkan, begitulah yang akan Anda lakukan.

Jika tindakan Anda didorong oleh alkohol atau narkoba, tindakan tersebut akan menyakiti orang lain. Apa yang dipikirkan atau dipikirkan oleh seseorang yang menyakiti orang lain tentang hal itu? Dalam sistem Barat, tidak ada yang lain selain hukuman yang tidak efektif untuk memaksa seseorang yang menyakiti orang lain untuk merenungkan apa yang telah dilakukannya. Tidak ada yang membuat orang menghadapi tindakan dan dampaknya. Tidak banyak yang melibatkan mereka yang terluka, termasuk korban yang ikut-ikutan — pasangan, anak-anak, dan kerabat.

Kami katakan Anda harus memulai hari Anda dengan berdoa dan mencari inspirasi, dan mengambil pemikiran batin itu dan mengubahnya menjadi sebuah rencana. Rencana itu kemudian menjadi tindakan, mengikuti apa yang Anda pikirkan, rencanakan, dan ucapkan. Di penghujung hari, Anda merenungkan apa yang Anda lakukan sehingga Anda dapat melakukannya dengan lebih baik di hari esok. Itulah cara yang baik.

Simbol hubungan yang telah sembuh

Beberapa orang terkejut saat mengetahui bahwa dalam sistem peradilan tradisional Navajo, ganti rugi atas kesalahan dapat bersifat simbolis. Ganti rugi dapat berupa perhiasan atau barang lain yang nilainya kecil tetapi memiliki nilai simbolis yang besar. Kuda sangat dihargai oleh suku Navajo, dan merupakan bentuk ganti rugi atas penghinaan seksual yang serius.

Bagaimana ganti rugi simbolis dapat membantu seseorang yang terluka? Suku Navajo lebih tertarik pada makna ganti rugi daripada nilainya. Apakah benda yang digunakan untuk ganti rugi tersebut bertuliskan, "Maafkan saya"? Apakah tertulis, "Saya menghormati harga diri dan martabat Anda dengan benda yang kami, suku Navajo, junjung tinggi ini"? Apakah tertulis, "Biarkan ini menjadi simbol dan sesuatu yang nyata untuk mengingatkan kita bahwa kita telah membicarakan rasa sakit ini dan menjalin hubungan baik satu sama lain"?

Kita tahu bahwa upaya menciptakan perdamaian berhasil. Upaya ini telah terbukti berhasil dalam mengatasi masalah seperti mengemudi dalam keadaan mabuk, kenakalan remaja, kekerasan dalam rumah tangga, dan kejahatan yang berhubungan dengan alkohol. Upaya ini memungkinkan keluarga untuk terlibat dalam membantu kerabat mereka (baik mereka yang menyakiti atau yang terluka), dan membantu setiap orang untuk melihat sisi buruk dari tindakan tersebut dan dampaknya.

Dapatkah upaya perdamaian suku Navajo mencegah terjadinya bahaya selain menangani kejahatan setelah kejahatan terjadi? Sekitar 25 persen dari seluruh suku Navajo adalah anak-anak berusia sembilan tahun ke bawah — kelompok pemuda yang sangat besar. Jika kita tahu bahwa seorang anak yang dilecehkan atau ditelantarkan lebih mungkin memasuki siklus kekerasan, bukankah masuk akal untuk menyediakan sumber daya bagi anak-anak? Upaya perdamaian melengkapi program perlindungan anak untuk membantu anak-anak dan orang tua. Philmer Bluehouse baru-baru ini meninggalkan Cabang Yudisial untuk membawa upaya perdamaian suku Navajo ke sekolah-sekolah, di mana ia dapat menjangkau anak-anak yang terluka.

Tantangan perdamaian

Dewan Bangsa Navajo mengerahkan banyak keberanian dan pandangan ke depan dalam menyatakan sistem tersebut rusak dan menjadikan sistem peradilan tradisional Navajo sebagai metode peradilan pidana yang lebih disukai.

Apakah pendekatan baru ini akan berhasil? Pendekatan ini menimbulkan masalah logistik yang sulit. Sekarang ada sekitar 250 pembawa perdamaian; bagaimana pengadilan Navajo Nation dapat merekrut dan melatih cukup banyak pembawa perdamaian untuk menangani 28.000 kasus pidana setahun?

Jika Anda tidak dapat membangun penjara baru dan mengisinya, apa yang akan Anda lakukan? Anda menyerahkan proses memenjarakan pelanggar berat kepada pemerintah federal berdasarkan Undang-Undang Kejahatan Besar (yang menghukum kejahatan yang dilakukan di Indian Country), dan Anda mengarahkan sistem peradilan Navajo Nation untuk fokus pada peradilan tradisional Navajo.

Ini adalah eksperimen yang berani, tetapi jika berhasil, ini mungkin akan memberikan pelajaran bagi Amerika yang mulai menyadari bahwa Anda tidak dapat memenjarakan sebagian besar penduduk (biasanya orang kulit berwarna).

Mungkin ada cara lain untuk menangani kejahatan; jawabannya mungkin terletak pada penanganan tindakan, bukan pelaku, membiarkan orang menghadapi dan memecahkan masalah mereka sendiri, menggunakan upaya perdamaian untuk pencegahan kejahatan dengan menghubungi pihak yang menentang sejak awal, dan menulis ulang naskah lama.

Kami orang Navajo mengetahui semua hal itu secara tradisional, dan sekarang saatnya bagi kami untuk mengingatnya.

***************

Sabtu ini, bergabunglah dalam Awakin Call bersama Robert Yazzie, Ketua Mahkamah Agung Emeritus Navajo Nation. Detail RSVP dan informasi selengkapnya di sini.