ナバホ族の正義観

2000年1月、ナバホ族評議会は、 ナバホ・ネイション刑法。評議会は79の犯罪に対する懲役刑と罰金刑を廃止し、刑事事件における和解の促進を義務付け、裁判所が被害者の権利を尊重することを義務付けました。評議会はまた、伝統的な「ナルイー（nalyeeh）」の概念を刑法に取り入れました。ナルイーとは、他者を傷つけた者に対し、その行為とそれがもたらした苦痛について話し合うよう要求し、そこから何か良い結果が生まれるように促すプロセスを指します。

この判決は、アリゾナ州、ニューメキシコ州、ユタ州の部族民を含むナバホ・ネイションの裁判所にとって重大な挑戦となる。ナバホ・ネイションの裁判官は、犯罪に対する欧米流の回転ドア方式――投獄、保護観察、新たな告発、保護観察の取り消しなど――に慣れきっていた。犯罪によって傷ついた人々は除外されていた――1,000ドルの賠償命令では、犯罪によって引き起こされたトラウマは解決されなかった。しかし、ナバホ族の人々は今、刑務所のような犯罪へのアプローチが機能していないことを認識している。

西洋の刑事司法制度は、問題は行為者にあると想定し、懲役刑は主に有罪判決を受けた被告人を対象としています。これとは対照的に、伝統的なナバホ族の司法は、人々の行為を扱います。西洋の裁判は何が起こり、誰がそれをしたのかを探求するものです。一方、ナバホ族の和平交渉は、起こったことの影響に焦点を当てます。誰が傷ついたのか？彼らはそれについてどう感じているのか？その傷を修復するために何ができるのか？ナバホ族の裁判所は、毎年約2万8000件の刑事事件を扱っています。最も多く扱われる犯罪の種類は、暴行と暴力（最も多くは家族間）、家族に対するその他の犯罪です。
飲酒運転、その他のアルコール関連犯罪、そして治安紊乱行為。刑務所の収容人数は220人程度と限られているため、裁判官には量刑の選択肢がほとんどありません。そこで、ナバホ族の司法制度は平和構築に尽力する人々に頼るようになりました。

ナバホ族の和平交渉では、加害者と被害者、そして犯罪の「随伴」被害者、つまり被告の親族と被告に傷つけられた人の親族が参加するセッションに加害者が招集されます。（私は「被害者」という言葉を使うことに抵抗を感じています。なぜなら、家族内の争いなど、多くの状況において、役割やそれに伴うレッテルはそれほど単純ではないことを私たちは知っているからです。具体例については38ページをご覧ください。）

セッションは「ピースメーカー」と呼ばれるコミュニティリーダーが進行役を務め、行動が議題に上がります。参加者は何が起こったのか、そしてそれについてどう感じているのかを話し合います。

有害な行為とは「生活の妨げになるもの」であり、ナバホ族の平和活動では、そのような行為を特定し、話し合い、対処計画を立てることで対処します。

特に目立つ要素の一つは、ナバホ族の伝統知識の一部です。ナバホ族は心的外傷後ストレス障害（PTSD）を「ネイ（怪物）」と呼びます。虐待やネグレクトを受けた子どもたちが自ら犯罪者になるという暴力の連鎖の本質は何でしょうか？ネイ。反社会性パーソナリティ障害？ネイ。

ピースメイキングは家族療法に基づいています。ナバホ族のピースメイキング・システムのフィルマー・ブルーハウス氏とジェームズ・ザイオン氏が述べたように、ピースメイキングとは、西洋世界によって今や「発見」されつつある伝統的な慣習を用いて「怪物」を殺したり弱めたりする儀式です。ピースメイキングの焦点は、その行為にあります。それを取り出し、テーブルの上に置き、見つめます。そのプロセスは、抽象的な怪物を目の前の具体的で触れられるものに変え、そしてそれらに対処するという儀式的な実践とほぼ同じです。

ナバホ族の伝統的な法律では、家族は家族の一員に対して責任を負うことが求められています。
強制された責任ではなく、親族に対する敬意と愛から生まれる責任です。平和構築においては、他人を傷つけた人の親族が、賠償に協力し、再び罪を犯さないように見守るために名乗り出ます。

脚本を書き直す

修復的司法運動に携わる精神科医、ドナルド・ネイサンソン氏は、暴力抑制の鍵は「情動調節」にあると述べています。ネイサンソン氏によると、私たちは幼少期から成長するにつれて、恐怖や怒りを感じる物事への反応の仕方、つまり「スクリプト」を学習します。これらのスクリプトは、ネイサンソン氏が「恥の羅針盤」と呼ぶものに沿っており、引きこもり、回避、「自己を傷つける」、「他者を傷つける」、あるいはこれらの組み合わせに頼ることになります。スクリプトが強烈な場合は、アルコールへの引きこもり、路上生活者になることによる回避、文字通り他者を傷つけること、そして薬物依存、自殺、その他の自己破壊的な行動による自己を傷つけるといった行動が見られます。

こうした種類のスクリプトはよく知られています。有害なスクリプトは、抑圧的な戦術では対処できません。最善の対処法は、人々に自らの行動の有害な影響を示し、恐怖や不安を抱かせるものに対処するより良い方法があることを示すことです。ナバホ族の平和構築は、まさに「恥の羅針盤」に訴えかけ、有害なスクリプトを抑制し、他者を傷つけないようにする方法を教えることで実現します。

ナバホ族の考え方では、思考は言葉の内なる形であり、言葉は行動の内なる形です。これは非常にシンプルな概念です。考えれば話すほど、そして話せば行動するほど、人は考えるのです。

アルコールや薬物に突き動かされて行動するなら、それは他人を傷つけることになります。他人を傷つけた人は、そのことについてどう考え、どう反省するでしょうか？西洋のシステムでは、他人を傷つけた人に自分の行いを反省させるには、効果のない罰以外に方法はありません。自分の行動とその影響に向き合う機会を与えてくれるものは何もありません。傷ついた人、そしてそれに付きまとった被害者である配偶者、子供、親族を巻き込むようなことはほとんどないのです。

一日を始める時は、祈りとインスピレーションを求めることから始めましょう。そして、その内なる思考を計画へと転換しましょう。そして、その計画は、あなたが考え、計画し、そして口にした言葉に基づいて、行動へと変わります。一日の終わりには、自分が何をしたかを振り返り、明日をより良く過ごせるようにします。これが良い方法です。

癒された関係の象徴

ナバホ族の伝統的な正義において、不正行為に対する賠償が象徴的な意味を持つことがあると知ると、驚く人もいます。宝石や、名目上の価値は低くても象徴的な価値を持つ品物などがその例です。馬はナバホ族にとって非常に貴重であり、深刻な性的侮辱に対する賠償の一つの形となっています。

象徴的な賠償は、傷ついた人をどのように助けるのでしょうか？ナバホ族は、賠償の価値よりも、それが何を意味するのかに関心を持っています。賠償に使われる品物は、「ごめんなさい」と言っているのでしょうか？「私たちナバホ族が大切にしているこの品物で、あなたの価値と尊厳を尊重します」と言っているのでしょうか？「これは、私たちがこの傷を話し合い、お互いに良好な関係を築いたことを思い出させる象徴であり、具体的なものであってください」と言っているのでしょうか？

平和構築が効果的であることは、私たちは知っています。飲酒運転、非行、家庭内暴力、アルコール関連犯罪といった問題領域において、その効果が実証されています。平和構築は、家族が親族（傷つけた側であれ、傷つけられた側であれ）を助けることを可能にし、誰もがその行為とその影響という恐ろしい現実に目を向ける助けとなります。

ナバホ族の平和構築は、犯罪発生後の対応に加え、被害を未然に防ぐこともできるのでしょうか？ナバホ族全体の約25%は9歳以下の子供で、これは非常に大きな年齢層です。虐待や育児放棄を受けた子供が暴力の連鎖に陥る可能性が高くなるとすれば、子供たちのためのリソースを投入するのは理にかなっているのではないでしょうか？平和構築は児童保護プログラムを補完し、子供と親の両方を支援します。フィルマー・ブルーハウス氏は最近、司法府を離れ、ナバホ族の平和構築活動を学校に持ち込み、傷ついた子供たちに手を差し伸べています。

平和構築の課題

ナバホ族評議会は、制度が破綻していると宣言し、伝統的なナバホ族の司法を好ましい刑事司法方法とするという大きな勇気と先見性を発揮しました。

この新しいアプローチはうまくいくのでしょうか？難しいロジスティクス上の問題が伴います。現在、約250人の和平工作員がいますが、ナバホ・ネイションの裁判所は、年間2万8000件の刑事事件を扱うのに十分な数の和平工作員をどのようにして採用し、訓練できるのでしょうか？

新しい刑務所を建設して満員にできないなら、どうすればいいのでしょうか？ 重大犯罪者を刑務所に収監する手続きを、インディアン居留地で犯された重罪を罰する重大犯罪法に基づき連邦政府に委ね、ナバホ・ネイションの司法制度には伝統的なナバホの司法制度に重点を置くよう指示するのです。

これは大胆な実験だが、もしこれが成功すれば、人口の大部分（通常は有色人種）を投獄することはできないと認識し始めたアメリカに教訓を与えることになるかもしれない。

おそらく、犯罪に対処する方法は他にもあるだろう。答えは、行為者ではなく行動に対処すること、人々が自らの問題と向き合って解決できるようにすること、早期に相手に働きかけて犯罪防止のための和解手段を利用すること、そして古い筋書きを書き直すことにあるのかもしれない。

私たちナバホ族は伝統的にそのすべてのことを知っていましたが、今こそそれを思い出すべき時です。

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今週土曜日、ナバホ・ネイションの名誉最高裁判所長官ロバート・ヤジー氏によるAwakin Callにご参加ください。詳細と参加申し込みはこちらをご覧ください。