Back to Featured Story

Ni Allwn Fwyta CMC: Tueddiadau Byd-eang Ar Ddangosyddion Amgen

Y Cynnyrch Domestig Gros (CMC) yw'r "rhif" mwyaf adnabyddus mewn llywodraethu economaidd. Mae'n llywio polisïau cenedlaethol, yn gosod blaenoriaethau yn y meysydd cymdeithasol (e.e. mae cymhareb rhwng CMC a faint o wariant ar lesiant sy'n cael ei ystyried yn briodol gan lawer o wledydd) ac yn y pen draw mae'n effeithio ar dirwedd gymdeithasol gwlad (e.e. trwy bennu cysylltiadau llafur-busnes, cydbwysedd bywyd-gwaith a'r math o batrymau defnydd a fabwysiadir gan ddinasyddion). Mae'r math o fodel diwydiannol a gefnogir gan CMC yn dominyddu daearyddiaeth ffisegol a seilwaith, o siâp dinasoedd a'u perthynas â chefn gwlad i reoli parciau ac adnoddau naturiol. Mae strategaethau marchnata, hysbysebu a ffyrdd o fyw wedi'u treiddio gan ei ddylanwad. Eto i gyd, ni allwn fwyta CMC: mae'r rhif hwn yn wir yn haniaethiad o gyfoeth go iawn ac yn fesuriad camarweiniol iawn o berfformiad economaidd, heb sôn am lesiant dynol. Felly, crëwyd amrywiaeth o ddangosyddion amgen i hyrwyddo gwahanol syniadau o gynnydd ac ymgorffori cysyniadau fel datblygu cynaliadwy a lles.

“Problem” Domestig Gros: pam nad yw CMC yn adio i fyny

Nid yw CMC yn fesur o “bob” gweithgaredd economaidd. Oherwydd ei ddyluniad, dim ond yr hyn a drafodir yn ffurfiol yn y farchnad y mae'n ei gyfrif, sy'n golygu nad yw gweithgareddau economaidd eraill sy'n digwydd yn yr economi “anffurfiol” neu o fewn aelwydydd yn ogystal ag amrywiaeth o wasanaethau sydd ar gael am ddim, o wirfoddoli i'r gwasanaethau ecosystem a ddarperir gan natur sy'n caniatáu i'n heconomïau weithredu, yn cael eu cyfrif fel rhan o dwf economaidd (Fioramonti 2013, t. 6f.). Mae hyn yn creu paradocsau amlwg. Cymerwch achos gwlad lle mae adnoddau naturiol yn cael eu hystyried yn nwyddau cyffredin ac ar gael i'r cyhoedd eu defnyddio, mae pobl yn cyfnewid nwyddau a gwasanaethau trwy strwythurau anffurfiol (e.e. marchnadoedd ffeirio, marchnadoedd ail-law, mentrau cyfnewid cymunedol, banciau amser, ac ati) ac mae'r rhan fwyaf o bobl yn cynhyrchu'r hyn maen nhw'n ei ddefnyddio (e.e. trwy ffermio ar raddfa fach, systemau dosbarthu ynni oddi ar y grid, ac ati). Byddai'r wlad hon yn cael ei graddio fel “tlawd” gan CMC, oherwydd dim ond pan fydd adnoddau naturiol yn cael eu marchnata a gwasanaethau'n cael eu darparu am gost y mae'r rhif hwn yn cofrestru perfformiad economaidd. Mae CMC yn ein hannog i ddinistrio cyfoeth “go iawn”, o gysylltiadau cymdeithasol i adnoddau naturiol, i’w ddisodli â thrafodion sy’n seiliedig ar arian. Fel yr adroddwyd gan y Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd (OECD), “[o]byddai eicon dadleuol erioed o fyd ystadegau, CMC ydyw. Mae’n mesur incwm, ond nid cydraddoldeb, mae’n mesur twf, ond nid dinistr, ac mae’n anwybyddu gwerthoedd fel cydlyniant cymdeithasol a’r amgylchedd.

Ac eto, mae llywodraethau, busnesau ac mae'n debyg bod y rhan fwyaf o bobl yn tyngu llw wrtho” (OECD Observer 2004-2005).

Dangosyddion newydd ar gyfer byd ôl-CMC

Mae cytundeb cynyddol ymhlith ysgolheigion a llunwyr polisi bod angen i ni symud y tu hwnt i CMC. Yn 2004, lansiodd yr OECD fyfyrdod ar ddangosyddion lles yn Fforwm y Byd ar Ystadegau, Gwybodaeth a Pholisi. Yn 2007, cynhaliodd yr UE gynhadledd “Y Tu Hwnt i CMC” a chyhoeddodd gyfathrebiad ddwy flynedd yn ddiweddarach. Yn 2009, cyhoeddodd comisiwn a sefydlwyd gan gyn-arlywydd Ffrainc Sarkozy ac a gadeiriwyd gan enillwyr Gwobr Nobel Joseph Stiglitz ac Amartya Sen adroddiad cynhwysfawr ar fesurau perfformiad economaidd a chynnydd cymdeithasol (Stiglitz/Sen/Fitoussi 2009). Mae nifer o lywodraethau wedi sefydlu comisiynau tebyg byth ers hynny.

Mae dangosyddion amgen wedi tyfu’n sydyn yn ystod y degawdau diwethaf. Gwnaed ymgais gyntaf gan yr enillwyr Gwobr Nobel William Nordhaus a James Tobin ddechrau’r 1970au, pan ddatblygon nhw fynegai o’r enw Mesur Lles Economaidd, a oedd yn “cywiro” CMC trwy ychwanegu cyfraniad economaidd aelwydydd ac eithrio trafodion “drwg”, fel treuliau milwrol (1973, t. 513). Cyhoeddodd yr economegydd Robert Eisner System Gyfrifon Incwm Cyfanswm ym 1989 gyda’r bwriad o integreiddio CMC â gweithgareddau nad ydynt yn rhan o’r farchnad fel gwasanaethau aelwydydd ac economïau anffurfiol (1989, t. 13). Arweiniodd y broses hon o ddiwygiadau rhannol at y Dangosydd Cynnydd Dilys (GPI), a gyflwynwyd yn ddiweddarach yn y 1990au, sef yr ailgyfrifiad systematig cyntaf o CMC trwy fesur amrywiaeth eang o gostau/buddion cymdeithasol ac amgylcheddol sy’n effeithio ar les dynol (Daly/Cobb 1994, t. 482). Mae'r GPI yn ystyried dimensiynau fel hamdden, gwasanaethau cyhoeddus, gwaith di-dâl (gwaith tŷ, rhianta a rhoi gofal), effaith economaidd anghydraddoldeb incwm, troseddu, llygredd, ansicrwydd (e.e. damweiniau car, diweithdra a thangyflogaeth), chwalfa deuluol a'r colledion economaidd sy'n gysylltiedig â disbyddu adnoddau, gwariant amddiffynnol, difrod amgylcheddol hirdymor (gwlyptiroedd, osôn, tir fferm). Mae papur a gyhoeddwyd yn 2013 yn dangos yn ddiamwys, er bod GDP a GPI wedi dilyn trywydd tebyg rhwng dechrau'r 1950au a diwedd y 1970au, gan ddangos felly fod prosesau twf confensiynol yn cydberthyn â gwella cynnydd dynol ac economaidd, ers 1978 mae'r byd wedi cynyddu ei GDP ar draul lles cymdeithasol, economaidd ac ecolegol (Kubiszewski et al. 2013) [gweler Ffigur 1].

Er mai'r Mynegai Cynnyrch Gros (GPI) yw'r enghraifft fwyaf cynhwysfawr o fynegai synthetig sy'n cyfuno dimensiynau economaidd, cymdeithasol ac amgylcheddol, ers uwchgynhadledd Rio+20 yn 2012, bu pwyslais penodol ar gyfrif am gyfalaf naturiol. Mae natur yn ychwanegu at gynnydd economaidd a lles mewn sawl ffordd. Mae'n sicrhau bod nwyddau ar gael sydd wedyn yn cael eu marchnata, fel sy'n wir gyda chynnyrch mewn amaethyddiaeth. Mae hefyd yn darparu gwasanaethau ecolegol hanfodol fel darparu dŵr, ffrwythloni pridd a pheillio, sy'n gwneud twf economaidd yn bosibl. Mae CMC yn ddall i'r mewnbynnau hyn, gan gynrychioli natur fel pe na bai ganddo unrhyw werth economaidd (Fioramonti 2014, t. 104ff.). Ar ben hynny, mae CMC hefyd yn anwybyddu'r costau y mae prosesau cynhyrchu a wnaed gan ddyn yn eu gosod ar systemau naturiol, fel llygredd. Ac eto, mae'r costau hyn yn real ac yn effeithio'n uniongyrchol ar lesiant dynol a pherfformiad economaidd ein gwledydd.

Er bod y ffocws ar gyfalaf naturiol wedi dod yn ganolog yn y ddadl “Y Tu Hwnt i CMC”, dim ond dau ddangosydd sydd wedi’u cynhyrchu hyd yn hyn. Y mwyaf diweddar, sef y Mynegai Cyfoeth Cynhwysol (IWI) a gyhoeddwyd gan Raglen Dimensiynau Dynol Rhyngwladol Prifysgolion y Cenhedloedd Unedig, sy’n gwahaniaethu rhwng cyfalaf a gynhyrchir, cyfalaf dynol a chyfalaf naturiol. Mewn cais peilot i 20 o wledydd, mae’r IWI yn dangos mai cyfalaf naturiol yw’r adnodd mwyaf arwyddocaol i’r rhan fwyaf o wledydd, yn enwedig y rhai lleiaf cyfoethog. Mabwysiadir dull tebyg o ymdrin â chyfalaf naturiol gan Arbedion Net Addasedig (ANS) Banc y Byd, sydd – yn wahanol i’r IWI – yn cwmpasu’r rhan fwyaf o wledydd ledled y byd ac yn cyflwyno data dros gyfnod hirach ohono. Mae’r ANS yn ystyried disbyddu adnoddau naturiol a chostau llygredd ac yn eu cydbwyso yn erbyn buddsoddiadau mewn cyfalaf dynol (addysg) a chyfalaf a gynhyrchir nad yw’n cael ei ddefnyddio i’w fwyta ar unwaith. Mae’r canlyniadau’n dangos, er gwaethaf twf trawiadol yn ystod yr hanner canrif diwethaf, bod dirywiad amgylcheddol wedi canslo twf economaidd byd-eang [gweler Ffigur 2].

Mae'r IWI a'r ANS ill dau yn defnyddio unedau ariannol i gyfrifo gwerth cyfalaf naturiol. Er bod hyn yn caniatáu crynhoi gwahanol fathau o gyfalaf (ac felly tynnu disbyddu adnoddau a dirywiad amgylcheddol o CMC), nid dyma'r unig ddull o bell ffordd. Mae dangosyddion eraill yn mesur difrod amgylcheddol mewn unedau ffisegol. Yn ddiamau, yr Ôl-troed Ecolegol a gynhyrchir gan y Rhwydwaith Ôl-troed Byd-eang yw'r mwyaf adnabyddus o'r dangosyddion hyn.

Mae grŵp olaf o ddangosyddion yn canolbwyntio'n fwy penodol ar lesiant, ffyniant a hapusrwydd. Mae rhai o'r mesuriadau hyn hefyd yn defnyddio gwerthusiadau goddrychol, sydd fel arfer yn seiliedig ar arolygon barn cyhoeddus, ynghyd â data economaidd a chymdeithasol "caled", fel sy'n wir gyda Mynegai Bywyd Gwell OECD, y Mynegai Cynnydd Cymdeithasol a Mynegai Ffyniant Legatum. Mae dangosyddion eraill yn edrych yn benodol ar y lefel genedlaethol, e.e. Mynegai Llesiant Canada neu Fynegai Hapusrwydd Cenedlaethol Gros Bhutan, sy'n set gynhwysfawr o naw dimensiwn, a gyfrifwyd gyntaf yn 2008. Ymgais ddiddorol i gyfuno mesurau lles ag effaith ecolegol yw'r Mynegai Planed Hapus a ddatblygwyd gan y Sefydliad Economeg Newydd yn y DU yn 2006. Mae'r mynegai yn ategu'r ôl troed ecolegol gyda boddhad oes a disgwyliad oes. Ers ei greu, mae'r mynegai wedi dangos yn gyson nad yw lefelau uchel o ddefnydd adnoddau yn cynhyrchu lefelau cymharol o lesiant, a'i bod yn bosibl cyflawni lefelau uchel o foddhad (fel y'u mesurir mewn arolygon barn cyhoeddus confensiynol) heb or-ddefnyddio cyfalaf naturiol y Ddaear [gweler Ffigur 3]. Nodwyd Costa Rica fel y wlad fwyaf llwyddiannus wrth gynhyrchu bywydau "hapus" a hir, heb effaith fawr ar adnoddau'r blaned. Cyflawnwyd canlyniadau tebyg gan Brifysgol y Cenhedloedd Unedig pan ddiwygiodd ei Mynegai Datblygiad Dynol (HDI), sy'n edrych ar incwm, llythrennedd a disgwyliad oes, gan ychwanegu paramedr ychwanegol o gynaliadwyedd trwy edrych ar ddangosyddion amgylcheddol dethol (UNDP 2014, t. 212ff.). Dangosodd y data fod gwledydd fel yr Unol Daleithiau a Chanada, sy'n mwynhau un o'r datblygiadau dynol uchaf yn y byd, yn gwneud hynny ar gost amgylcheddol enfawr iddyn nhw eu hunain ac i ddynoliaeth. Mae gwlad dlawd gonfensiynol fel Ciwba a gwledydd sy'n dod i'r amlwg eraill yn Ne America, fel Ecwador, ymhlith y rhai sy'n cyflawni'r lefel uchaf o ddatblygiad dynol gydag ôl troed derbyniol ac atgynhyrchadwy.


Casgliad

Nid yw'r adolygiad byr hwn o dueddiadau mewn dangosyddion amgen yn gynhwysfawr o bell ffordd. Mae niferoedd newydd yn cael eu cynhyrchu ar gyfradd nas gwelwyd ei thebyg o'r blaen, wrth i ddata newydd gael ei ddarparu a'i rannu ledled y byd. Rydym wedi adolygu'r dangosyddion mwyaf amlwg hyd yn hyn, trwy eu rhannu'n dair categori rhydd: cynnydd, datblygu cynaliadwy a lles. Mae'r holl ddangosyddion hyn yn dangos patrwm tebyg: mae cynnydd mewn CMC yn aml wedi cyfateb i lesiant sy'n lleihau (o leiaf ar ôl trothwy penodol) ac maent wedi dod ar gostau amgylcheddol a chymdeithasol enfawr. Pan ystyrir y costau hyn, mae'r rhan fwyaf o'r twf y mae'r byd wedi'i brofi ers canol yr 20fed ganrif yn diflannu. Ar yr un pryd, mae'r niferoedd hyn yn dangos ei bod hi'n bosibl cyflawni lefelau da o les a chynnydd cymdeithasol heb beryglu ecwilibrïau naturiol a chymdeithasol. Mae rhai o'r dangosyddion hyn yn cael eu cymhwyso mewn ystod eang o feysydd polisi. Mae dangosyddion a noddir gan y Cenhedloedd Unedig (o'r IWI i'r HDI) wedi'u hintegreiddio i uwchgynadleddau byd-eang. Yn benodol, mae cyfalaf naturiol yn amlwg yn y ddadl gyfredol ar y Nodau Datblygu Cynaliadwy ar ôl 2015. Mae'r GPI wedi'i fabwysiadu mewn llond llaw o daleithiau yn yr Unol Daleithiau, gyda'r bwriad o ddylunio polisïau sy'n fwy cydnaws â chynnydd gwirioneddol. Mae mwy nag ugain o genhedloedd wedi cynnal adolygiadau cenedlaethol o'u hôl troed ecolegol.

Yr hyn sydd ei angen nawr yw ymdrech gydlynol i ddefnyddio'r cyfoeth o wybodaeth a ddarperir trwy ddangosyddion amgen i ddisodli CMC fel y dangosydd blaenllaw mewn llywodraethu economaidd byd-eang. Er, o ran mesur, ei bod hi'n ymddangos bod y ddadl "Y Tu Hwnt i CMC" wedi cyrraedd lefel sylweddol o soffistigedigrwydd, ar lefel polisi yr ydym eto i weld menter gydlynol i ailgynllunio'r economi fyd-eang yn seiliedig ar system newydd o fetrigau.

Cyfeiriadau

Daly, Herman E./John B. Cobb 1994 Er Lles Cyffredin. Ailgyfeirio'r Economi tuag at y Gymuned, yr Amgylchedd a Dyfodol Cynaliadwy, 2il argraffiad, Boston.

Eisner, Robert 1989: System Gyfrifon Incwm Cyfanswm, Chicago.

Fioramonti, Lorenzo 2013: Problem Mewnwladol Gros. Y Gwleidyddiaeth Y Tu Ôl i'r Rhif Mwyaf Pwerus yn y Byd, Llundain.

Fioramonti, Lorenzo 2014: Sut Mae Rhifau'n Rheolu'r Byd. Defnydd a Chamddefnydd Ystadegau mewn Gwleidyddiaeth Fyd-eang, Llundain.

Kubiszewski, Ida/Robert Costanza/Carol Franco/Philip Lawn/John Talberth/Tim Jackson/Camille Aylmer. 2013: Y Tu Hwnt i CMC: Mesur a Chyflawni Cynnydd Gwirioneddol Byd-eang, yn: Economeg Ecolegol, Cyfrol 93/Medi, t. 57-68.

Nordhaus, William D./James Tobin 1973: A yw Twf wedi Darfod?, yn: Milton Moss (gol.), Mesur Perfformiad Economaidd a Chymdeithasol (Astudiaethau mewn Incwm a Chyfoeth, Cyfrol 38, NBER, 1973), Efrog Newydd, t. 509-532.

OECD (Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd) Observer 2004-2005: A yw CMC yn Fesur Boddhaol o Dwf?, Rhif 246-247, Rhagfyr 2004-Ionawr 2005, Paris (http://www.oecdobserver.org/news/archivestory.php/aid/1518/Is_GDP_a_satisfactory_measure_of_growth_.html, 11.10.2014).

Stiglitz, Joseph E./Amartya Sen/Jean-Paul Fitoussi 2009: Adroddiad gan y Comisiwn ar Fesur Perfformiad Economaidd a Chynnydd Cymdeithasol, Paris (http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf, 22.10.2014).

UNDP (Rhaglen Datblygu'r Cenhedloedd Unedig) 2014: Adroddiad Datblygu Dynol 2014. Cynnal cynnydd dynol: Lleihau gwendidau a meithrin cydnerthedd, Efrog Newydd.

Share this story:

COMMUNITY REFLECTIONS

1 PAST RESPONSES

User avatar
krzystof sibilla Aug 22, 2015

The level of violence in my thinking, speech and action is my way to measure progress in my life.
Local economy can fosilitate that way of life....,global impossible.Can we achieve that?
Education is most important .......education ,education ,educating ourself of how to act with respect in the process of achieving our needs.Supporting the right kind of local agriculture is my field of action.........going back to the land with new vision is my goal.The world reflects my state of mind,not the other way around .Minimalistic philosophy may help a lot.