Не можемо јести БДП: Глобални трендови на алтернативним индикаторима

Бруто домаћи производ (БДП) је најпознатији „број“ у економском управљању. Он покреће националне политике, поставља приоритете у социјалним областима (нпр. постоји однос између БДП-а и количине потрошње на социјалну помоћ коју многе земље сматрају одговарајућом) и на крају утиче на друштвени пејзаж земље (нпр. одређивањем односа између рада и предузећа, равнотеже између посла и приватног живота и врсте образаца потрошње које усвајају грађани). Врста индустријског модела који подржава БДП доминира физичком и инфраструктурном географијом, од облика градова и њиховог односа са селом до управљања парковима и природним ресурсима. Маркетиншке стратегије, оглашавање и начин живота прожима његов утицај. Па ипак, БДП не можемо јести: овај број је заиста апстракција стварног богатства и веома искривљено мерење економских перформанси, а камоли људске добробити. Стога је створен низ алтернативних индикатора како би се промовисале различите идеје напретка и укључили концепти попут одрживог развоја и благостања.

Бруто домаћи „проблем“: зашто се БДП не сабира

БДП није мера „свих“ економских активности. Због свог дизајна, он рачуна само оно што се формално обавља на тржишту, што значи да се друге економске активности које се одвијају у „неформалној“ економији или унутар домаћинстава, као и разне услуге које се стављају на располагање бесплатно, од волонтирања до екосистемских услуга које пружа природа и које омогућавају функционисање наших економија, не рачунају као део економског раста (Fioramonti 2013, стр. 6f.). Ово ствара очигледне парадоксе. Узмимо случај земље у којој се природни ресурси сматрају заједничким добрима и доступни су јавности, људи размењују робу и услуге путем неформалних структура (нпр. бартер тржишта, тржишта половне робе, иницијативе за размену засноване на заједници, временске банке итд.) и већина људи производи оно што троши (нпр. кроз пољопривреду малог обима, системе дистрибуције енергије ван мреже итд.). Ова земља би била оцењена као „сиромашна“ према БДП-у, јер овај број региструје економски учинак само када се природни ресурси пласирају на тржиште, а услуге се пружају по цени. БДП нас подстиче да уништимо „право“ богатство, од друштвених веза до природних ресурса, како бисмо га заменили трансакцијама заснованим на новцу. Како је известила Организација за економску сарадњу и развој (ОЕЦД), „[ако] је икада постојала контроверзна икона из света статистике, то је БДП. Он мери приход, али не и једнакост, мери раст, али не и уништење, и игнорише вредности попут друштвене кохезије и животне средине.“

Па ипак, владе, предузећа и вероватно већина људи се куну у то“ (OECD Observer 2004–2005).

Нови индикатори за свет после БДП-а

Међу научницима и креаторима политике расте сагласност да морамо да превазиђемо БДП. Године 2004, ОЕЦД је покренуо разматрање о индикаторима благостања на Светском форуму за статистику, знање и политику. Године 2007, ЕУ је била домаћин конференције „Преко БДП-а“ и објавила је саопштење две године касније. Године 2009, комисија коју је основао бивши француски председник Саркози, а којом су председавали добитници Нобелове награде Жозеф Стиглиц и Амартија Сен, објавила је свеобухватни извештај о мерама економског учинка и друштвеног напретка (Stiglitz/Sen/Fitoussi 2009). Од тада је низ влада основао сличне комисије.

Алтернативни индикатори су се нагло проширили у протеклим деценијама. Први покушај су направили добитници Нобелове награде Вилијам Нордхаус и Џејмс Тобин почетком 1970-их, када су развили индекс назван Мера економског благостања, који је „кориговао“ БДП додавањем економског доприноса домаћинстава и искључивањем „лоших“ трансакција, као што су војни трошкови (1973, стр. 513). Економиста Роберт Ајзнер је 1989. године објавио Систем рачуна укупних прихода са циљем интеграције БДП-а са нетржишним активностима као што су кућне услуге и неформалне економије (1989, стр. 13). Овај процес делимичних ревизија кулминирао је Индикатором стварног напретка (GPI), уведеним касније 1990-их, који је био прво систематско поновно израчунавање БДП-а мерењем широког спектра друштвених и еколошких трошкова/користи који утичу на људско благостање (Daly/Cobb 1994, стр. 482). ГПИ узима у обзир димензије као што су слободно време, јавне услуге, неплаћени рад (кућни послови, родитељство и брига о другима), економски утицај неједнакости у приходима, криминал, загађење, несигурност (нпр. саобраћајне несреће, незапосленост и недовољна запосленост), распад породице и економски губици повезани са исцрпљивањем ресурса, одбрамбени расходи, дугорочна штета по животну средину (мочваре, озон, пољопривредно земљиште). Рад објављен 2013. године недвосмислено показује да, док су БДП и ГПИ пратили сличну путању између раних 1950-их и касних 1970-их, што указује да су конвенционални процеси раста били у корелацији са побољшањем људског и економског напретка, од 1978. године свет је повећавао свој БДП на рачун социјалне, економске и еколошке добробити (Kubiszewski et al. 2013) [видети слику 1].

Иако је ГПИ најсвеобухватнији пример синтетичког индекса који комбинује економске, социјалне и еколошке димензије, од самита Рио+20 2012. године, посебан нагласак је стављен на обрачун природног капитала. Природа доприноси економском напретку и благостању на више начина. Она ставља на располагање робу која се затим пласира на тржиште, као што је случај са производима у пољопривреди. Такође пружа критичне еколошке услуге као што су обезбеђивање воде, ђубрење земљишта и опрашивање, што омогућава економски раст. БДП је слеп за ове инпуте, па тиме представља природу као да нема економску вредност (Fioramonti 2014, стр. 104 и даље). Штавише, БДП занемарује и трошкове које вештачки производни процеси намећу природним системима, попут загађења. Па ипак, ови трошкови су стварни и директно утичу на људско благостање и економске перформансе наших земаља.

Иако је фокус на природни капитал постао централан у дебати „Преко БДП-а“, до сада су произведена само два индикатора. Најновији, Индекс инклузивног богатства (ИИБ), који је објавио Међународни програм људских димензија Универзитета УН, прави разлику између произведеног, људског и природног капитала. У пилот примени на 20 земаља, ИИБ показује да је природни капитал најзначајнији ресурс за већину земаља, посебно за оне најмање богате. Сличан приступ природном капиталу усваја и Прилагођена нето штедња (АНС) Светске банке, која – за разлику од ИИБ – покрива већину земаља широм света и приказује податке током дужег периода. АНС узима у обзир исцрпљивање природних ресурса и трошкове загађења и уравнотежује их са инвестицијама у људски капитал (образовање) и произведени капитал који се не користи за непосредну потрошњу. Резултати показују да је, упркос импресивном расту у последњих пола века, деградација животне средине поништила глобални економски раст [видети слику 2].

И IWI и ANS примењују монетарне јединице за израчунавање вредности природног капитала. Иако ово омогућава агрегирање различитих врста капитала (и тиме одузимање исцрпљивања ресурса и деградације животне средине од БДП-а), то никако није једини приступ. Други индикатори мере штету по животну средину у физичким јединицама. Несумњиво најпознатији од ових индикатора је Еколошки отисак који производи Глобална мрежа отиска.

Последња група индикатора се посебно фокусира на благостање, просперитет и срећу. Нека од ових мерења такође користе субјективне процене, обично засноване на анкетама јавног мњења, заједно са „чврстим“ економским и друштвеним подацима, као што је случај са ОЕЦД-овим индексом бољег живота, индексом друштвеног напретка и индексом просперитета Легатум. Други индикатори се посебно баве националним нивоом, нпр. Канадски индекс благостања или Бутански индекс бруто националне среће, који је свеобухватни скуп од девет димензија, први пут израчунат 2008. године. Занимљив покушај комбиновања мера благостања са еколошким утицајем је Индекс срећне планете који је развила Фондација за нову економију са седиштем у Великој Британији 2006. године. Индекс допуњује еколошки отисак задовољством животом и очекиваним животним веком. Од свог настанка, индекс је константно показивао да високи нивои потрошње ресурса не производе упоредиве нивое благостања и да је могуће постићи високе нивое задовољства (мерено у конвенционалним анкетама јавног мњења) без прекомерне потрошње природног капитала Земље [видети слику 3]. Костарика је идентификована као најуспешнија земља у стварању „срећних“ и дугих живота, без великог утицаја на ресурсе планете. Сличне резултате је постигао Универзитет УН када је ревидирао свој Индекс људског развоја (ХДИ), који посматра приходе, писменост и очекивани животни век, додајући додатни параметар одрживости посматрањем одабраних индикатора животне средине (UNDP 2014, стр. 212 и даље). Подаци су показали да земље попут САД и Канаде, које уживају један од највећих стопа људског развоја у свету, то чине уз огромну еколошку цену за себе и за човечанство. Конвенционално сиромашна земља попут Кубе и друге земље у развоју у Јужној Америци, попут Еквадора, спадају међу оне које постижу највиши ниво људског развоја са прихватљивим и поновљивим утицајем.

Закључак

Овај кратак преглед трендова у алтернативним индикаторима није ни на који начин исцрпан. Нови бројеви се производе невиђеном брзином, како нови подаци постају доступни и деле се широм света. Прегледали смо најистакнутије индикаторе до сада, поделивши их у три шире категорије: напредак, одрживи развој и благостање. Сви ови индикатори показују сличан образац: повећање БДП-а често је одговарало смањењу благостања (барем након одређеног прага) и дошло је до огромних еколошких и друштвених трошкова. Када се ови трошкови узму у обзир, већина раста који је свет доживео од средине 20. века нестаје. Истовремено, ови бројеви показују да је могуће постићи добре нивое благостања и друштвеног напретка без угрожавања природне и друштвене равнотеже. Неки од ових индикатора примењују се у широком спектру области политике. Индикатори које спонзоришу УН (од ИИР до ХДИ) интегрисани су у глобалне самите. Посебно, природни капитал је истакнут у актуелној дебати о циљевима одрживог развоја после 2015. године. GPI је усвојен у неколико држава у САД, са циљем осмишљавања политика које су боље усклађене са стварним напретком. Више од двадесет земаља је спровело националне прегледе свог еколошког отиска.

Оно што је сада потребно јесте заједнички напор да се искористи богатство информација које се пружају путем алтернативних индикатора како би се БДП заменио као водећи индикатор у глобалном економском управљању. Иако се, на страни мерења, чини као да је дебата „Преко БДП-а“ достигла значајан ниво софистицираности, на нивоу политике још увек нисмо видели кохерентну иницијативу за редизајнирање глобалне економије засноване на новом систему метрика.

Референце

Дејли, Херман Е./Џон Б. Коб 1994 За опште добро. Преусмеравање економије ка заједници, животној средини и одрживој будућности, 2. издање, Бостон.

Ајзнер, Роберт 1989: Систем рачуна укупних прихода, Чикаго.

Фиорамонти, Лоренцо 2013: Бруто домаћи проблем. Политика иза најмоћнијег броја на свету, Лондон.

Фиорамонти, Лоренцо 2014: Како бројеви владају светом. Употреба и злоупотреба статистике у глобалној политици, Лондон.

Кубишевски, Ида/Роберт Костанца/Керол Франко/Филип Лон/Џон Талберт/Тим Џексон/Камил Ајлмер. 2013: Преко БДП-а: Мерење и постизање истинског глобалног напретка, у: Еколошка економија, књ. 93/септембар, стр. 57-68.

Нордхаус, Вилијам Д./Џејмс Тобин 1973: Да ли је раст застарео?, у: Милтон Мос (ур.), Мерење економских и друштвених перформанси (Студије о приходима и богатству, књ. 38, НБЕР, 1973), Њујорк, стр. 509–532.

ОЕЦД (Организација за економску сарадњу и развој) Посматрач 2004-2005: Да ли је БДП задовољавајућа мера раста?, бр. 246-247, децембар 2004 - јануар 2005, Париз (http://www.oecdobserver.org/news/archivestory.php/aid/1518/Is_GDP_a_satisfactory_measure_of_growth_.html, 11.10.2014).

Стиглиц, Џозеф Е./Амартија Сен/Жан-Пол Фитуси 2009: Извештај Комисије о мерењу економског учинка и друштвеног напретка, Париз (http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf, 22.10.2014).

УНДП (Програм Уједињених нација за развој) 2014: Извештај о људском развоју 2014. Одржавање људског напретка: Смањење рањивости и изградња отпорности, Њујорк.