Město, které ukončilo Hlad

"Hledat řešení hladu znamená jednat v rámci zásady, že postavení občana převyšuje postavení pouhého spotřebitele."

MĚSTO BELO HORIZONT, ​​BRAZÍLIE

Při psaní Diet for a Small Planet jsem se dozvěděl jednu jednoduchou pravdu: Hlad není způsoben nedostatkem jídla, ale nedostatkem demokracie. Ale toto zjištění byl jen začátek, protože jsem se musel zeptat: Jak vypadá demokracie, která umožňuje občanům mít skutečný hlas při zajišťování základních životních potřeb? Existuje někde? Je to možné, nebo je to sen? S rostoucím hladem zde ve Spojených státech – každý desátý z nás nyní přechází na potravinové lístky – nabývají tyto otázky na nové naléhavosti.

Chcete-li začít chápat možnost kultury občanů se zmocněním, aby jim demokracie fungovala, pomáhají příběhy ze skutečného života – nikoli modely, které by bylo možné převzít ve velkém, ale příklady, které zachycují klíčová ponaučení. Bohatou zásobárnou takových ponaučení je pro mě příběh čtvrtého největšího brazilského města Belo Horizonte. Belo, město s 2,5 miliony obyvatel, kdysi žilo v naprosté chudobě 11 procent jeho obyvatel a téměř 20 procent jeho dětí hladovělo. Poté v roce 1993 nově zvolená administrativa prohlásila jídlo za právo občanství. Úředníci ve skutečnosti řekli: Pokud jste příliš chudí na to, abyste si mohli koupit jídlo na trhu, nejste o nic méně občanem. Jsem vám stále odpovědný.

Nový starosta Patrus Ananias – nyní vůdce federálního úsilí proti hladu – začal vytvořením městské agentury, která zahrnovala sestavení 20členné rady zástupců občanů, dělníků, podniků a církví, aby radila při navrhování a implementaci nového potravinového systému. Město již zapojilo běžné občany přímo do přidělování městských zdrojů – „ participativní rozpočet “, který začal v 70. letech a od té doby se rozšířil po celé Brazílii. Během prvních šesti let Belovy politiky food-as-a-right, snad v reakci na nový důraz na potravinovou bezpečnost, se počet občanů zapojených do procesu participativního rozpočtu města zdvojnásobil na více než 31 000.

Městská agentura vyvinula desítky inovací, aby zajistila každému právo na potraviny, zejména tím, že spojila zájmy farmářů a spotřebitelů. Nabízel místním rodinným farmářům desítky výběrových míst veřejného prostoru, na kterém je mohli prodávat městským spotřebitelům, a v podstatě přerozděloval maloobchodní přirážky na produkci – které často dosahovaly 100 procent – ​​spotřebitelům a farmářům. Zisky farmářů rostly, protože neexistoval žádný velkoobchodník, který by škrtal. A chudí lidé měli přístup k čerstvým, zdravým potravinám.

Když jsme s dcerou Annou navštívili Belo Horizonte, abychom napsali Hope's Edge, oslovili jsme jeden z těchto stánků. Farmář ve veselém zeleném plášti s nápisem „Přímo z venkova“ se ušklíbl, když nám řekla: „Teď jsem schopen uživit tři děti ze svých pěti akrů. Od té doby, co jsem dostal tuto smlouvu s městem, jsem si dokonce mohl koupit náklaďák.“

Zlepšené vyhlídky těchto farmářů z Belo byly pozoruhodné, vezmeme-li v úvahu, že jak tyto programy začínaly, zemědělcům v zemi jako celku klesly jejich příjmy téměř o polovinu.

Kromě stánků provozovaných farmáři město zpřístupňuje dobré jídlo tím, že nabízí podnikatelům možnost ucházet se o právo využívat dobře navštěvované městské pozemky pro trhy „ABC“, z portugalské zkratky pro „jídlo za nízké ceny“. Dnes existuje 34 takových trhů, kde město určuje stanovenou cenu – asi dvě třetiny tržní ceny – asi dvaceti zdravých položek, většinou od státních farmářů a které si vybírají majitelé obchodů. Vše ostatní mohou prodat za tržní cenu.

„Pro prodejce ABC s nejlepšími místy je další povinnost spojená s možností využívat městský pozemek,“ vysvětlila bývalá manažerka této městské agentury Adriana Aranha. „Každý víkend musí jezdit s náklaďáky s produkcí do chudých čtvrtí mimo centrum města, takže každý může získat dobrou produkci.“

Dalším produktem uvažování o správném jídle jsou tři velké, vzdušné „Lidové restaurace“ (Restaurante Popular) plus několik menších podniků, které denně obsluhují 12 000 nebo více lidí, kteří používají převážně místně vypěstované potraviny za ekvivalent méně než 50 centů za jídlo. Když jsme s Annou jedli v jednom, viděli jsme stovky strávníků – prarodiče a novorozence, mladé páry, shluky mužů, matky s batolaty. Někteří byli v obnošeném pouličním oblečení, jiní v uniformách, další v oblecích.

"Chodím sem každý den už pět let a přibral jsem šest kilo," zářil jeden postarší, energický muž ve vybledlých khaki.

„Je hloupé platit někde jinde více za méně kvalitní jídlo,“ řekl nám sportovně vypadající mladík v uniformě vojenské policie. "Jím tu každý den už dva roky. Je to dobrý způsob, jak ušetřit peníze na koupi domu, abych se mohl oženit," řekl s úsměvem.

Nikdo nemusí dokazovat, že je chudý, aby mohl jíst v Lidové restauraci, i když asi 85 procent strávníků ano. Smíšená klientela stírá stigma a umožňuje „jídlo s důstojností“, říkají zúčastnění.

Iniciativy společnosti Belo v oblasti potravinové bezpečnosti zahrnují také rozsáhlé komunitní a školní zahrady a kurzy výživy. Navíc peníze, které federální vláda přispívá na školní obědy, kdysi vynaložené na zpracované podnikové jídlo, nyní nakupují celé potraviny převážně od místních pěstitelů.

„Bojujeme s představou, že stát je hrozný, neschopný správce,“ vysvětlila Adriana. "Ukazujeme, že stát nemusí zajistit vše, může to usnadnit. Může vytvořit kanály, aby si lidé sami našli řešení."

Město se například ve spolupráci s místní univerzitou snaží „udržovat trh částečně poctivým pouhým poskytováním informací,“ řekla nám Adriana. Zjišťují cenu 45 základních potravin a potřeb pro domácnost v desítkách supermarketů, výsledky pak zveřejňují na autobusových zastávkách, online, v televizi a rádiu a v novinách, aby lidé věděli, kde jsou nejlevnější ceny.

Posun v rámci práva na jídlo také vedl bojovníky proti hladu Belo k hledání nových řešení. V jednom úspěšném experimentu byly vaječné skořápky, listy manioku a další běžně vyhozený materiál rozemlety a zamíchány do mouky pro každodenní chléb školních dětí. Takto obohacené jídlo putují i ​​děti z mateřských škol, které dostávají tři jídla denně s laskavým svolením města.

"Věděl jsem, že máme ve světě tolik hladu. Ale co je tak znepokojivé, co jsem nevěděl, když jsem s tím začínal, je, že je to tak snadné. Je tak snadné to ukončit."

Výsledek těchto a dalších souvisejících inovací?

Během pouhých deseti let snížil Belo Horizonte svou kojeneckou úmrtnost – široce používanou jako důkaz hladu – o více než polovinu a dnes tyto iniciativy těží téměř 40 procent z 2,5 milionu obyvatel města. Během jednoho šestiměsíčního období v roce 1999 se podvýživa kojenců ve vzorové skupině snížila o 50 procent. A mezi lety 1993 a 2002 bylo Belo Horizonte jedinou lokalitou, kde spotřeba ovoce a zeleniny vzrostla.

Cena těchto snah?

Kolem 10 milionů dolarů ročně, tedy méně než 2 procenta městského rozpočtu. To je asi cent denně na obyvatele Belo.

Za touto dramatickou, život zachraňující změnou je to, co Adriana nazývá „nová sociální mentalita“ – uvědomění si, že „každý v našem městě má prospěch, když máme všichni přístup k dobrému jídlu, takže – jako je zdravotní péče nebo vzdělání – kvalitní jídlo pro všechny je veřejným statkem.“

Zkušenost Belo ukazuje, že právo na jídlo nutně neznamená více veřejných rozdávání (i když v nouzových situacích samozřejmě ano.) Může to znamenat předefinování „svobodného“ na „volný trh“ jako svobodu všech účastnit se. Může to znamenat, stejně jako v případě Belo, budování partnerství mezi občany a vládou na základě hodnot začlenění a vzájemného respektu.

A když si představujete jídlo jako právo na občanství, vezměte prosím na vědomí: Žádná změna lidské povahy není nutná! Během většiny lidské evoluce – s výjimkou posledních několika tisíc zhruba 200 000 let – žil Homo sapiens ve společnostech, kde bylo všudypřítomné sdílení potravy normou. Jako lidé sdílející potravu, „zejména mezi nepříbuznými jedinci“, jsou lidé jedineční, píše Michael Gurven, odborník na přenos potravy mezi lovci a sběrači. Kromě období extrémní nouze, kdy někteří jedí, jedí všichni.

Než jsme odjeli z Belo, měli jsme s Annou čas trochu přemýšlet s Adrianou. Zajímalo nás, zda si uvědomuje, že její město může být jedním z mála na světě, kteří tento přístup – jídlo jako právo na členství v lidské rodině. Tak jsem se zeptal: "Když jsi začínal, uvědomil jsi si, jak důležité bylo to, co děláš? Jak velký rozdíl to může znamenat? Jak vzácné je to na celém světě?"

Když jsem bez porozumění poslouchal její dlouhou odpověď v portugalštině, snažil jsem se být trpělivý. Ale když její oči zvlhly, šťouchl jsem do našeho tlumočníka. Chtěl jsem vědět, co se dotklo jejích emocí.

"Věděla jsem, že máme ve světě tolik hladu," řekla Adriana. "Ale co je tak znepokojivé, co jsem nevěděl, když jsem s tím začínal, je, že je to tak snadné. Je tak snadné to ukončit."

Adrianina slova ve mně zůstala. Budou navždy. Mají snad Belovu největší lekci: že je snadné skoncovat s hladem, jsme-li ochotni vymanit se z omezujících rámců a dívat se novýma očima – pokud důvěřujeme našim pevně nastaveným kolegům, kteří cítí a jednají, už ne jako pouzí voliči nebo demonstranti, pro nebo proti vládě, ale jako partneři řešící problémy s vládou, která se nám zodpovídá.