Pilsēta, Kas Izbeidza Badu

"Meklēt risinājumus bada novēršanai nozīmē rīkoties saskaņā ar principu, ka pilsoņa statuss pārsniedz vienkārša patērētāja statusu."

BELO HORIZONTES PILSĒTA, BRAZĪLIJA

Rakstot Diētu mazai planētai, es uzzināju vienu vienkāršu patiesību: badu izraisa nevis pārtikas trūkums, bet gan demokrātijas trūkums. Taču šī atziņa bija tikai sākums, jo tad man bija jājautā: kā izskatās demokrātija, kas ļauj pilsoņiem paust patiesu balsi dzīves svarīgāko nodrošināšanā? Vai tas kaut kur pastāv? Vai tas ir iespējams, vai tas ir sapnis? Savienotajās Valstīs pieaugot badam — katrs desmitais no mums tagad pievēršas pārtikas taloniņiem — šie jautājumi kļūst arvien aktuālāki.

Lai sāktu aizdomāties par iespēju, ka pilsoņi var radīt iespējas, lai demokrātija darbotos viņu labā, palīdz reālās dzīves stāsti — nevis vairumtirdzniecības modeļi, bet gan piemēri, kas atspoguļo galvenās mācības. Man stāsts par Brazīlijas ceturto lielāko pilsētu Belo Horizonti ir bagātīgs šādu mācību priekšmetu krājums. Belo, pilsētā ar 2,5 miljoniem cilvēku, kādreiz 11 procenti iedzīvotāju dzīvoja absolūtā nabadzībā un gandrīz 20 procenti bērnu bija izsalkuši. Pēc tam 1993. gadā jaunievēlētā administrācija pasludināja pārtiku par pilsonības tiesībām. Ierēdņi faktiski teica: ja esat pārāk nabadzīgs, lai iegādātos pārtiku tirgū, jūs neesat mazāks pilsonis. Es joprojām esmu jums atbildīgs.

Jaunais mērs Patruss Ananiass, kurš tagad ir federālo bada apkarošanas pasākumu vadītājs, sāka, izveidojot pilsētas aģentūru, kas ietvēra 20 cilvēku padomes sapulci, kurā bija pilsoņu, darbaspēka, uzņēmumu un baznīcas pārstāvji, lai sniegtu padomus jaunas pārtikas sistēmas izstrādē un ieviešanā. Pilsēta jau iesaistīja parastos iedzīvotājus pašvaldības resursu piešķiršanā — “ līdzdalības budžeta veidošanā ”, kas sākās 1970. gados un kopš tā laika ir izplatījusies visā Brazīlijā. Pirmajos sešos Belo pārtikas kā tiesības politikas gados, iespējams, reaģējot uz jauno uzsvaru uz nodrošinātību ar pārtiku, iedzīvotāju skaits, kas iesaistījās pilsētas līdzdalības budžeta veidošanas procesā, dubultojās līdz vairāk nekā 31 000.

Pilsētas aģentūra izstrādāja desmitiem inovāciju, lai nodrošinātu ikvienam tiesības uz pārtiku, jo īpaši apvienojot lauksaimnieku un patērētāju intereses. Tā piedāvāja vietējiem ģimenes lauksaimniekiem desmitiem izvēles vietu publiskajā telpā, ko pārdot pilsētas patērētājiem, būtībā pārdalot mazumtirgotāju uzcenojumus produkcijai, kas bieži sasniedza 100 procentus, patērētājiem un lauksaimniekiem. Lauksaimnieku peļņa pieauga, jo nebija neviena vairumtirgotāja, kas to samazināja. Un nabadzīgajiem cilvēkiem bija pieejama svaiga, veselīga pārtika.

Kad mēs ar meitu Annu apmeklējām Belo Horizontu, lai rakstītu Hope's Edge, mēs piegājām pie viena no šiem stendiem. Lauksaimniece jautrā, zaļā smēķē, uz kuras rotāja uzraksts “Tieši no laukiem”, smīnēja, stāstot: “Es tagad varu uzturēt trīs bērnus no saviem pieciem akriem. Kopš noslēdzu šo līgumu ar pilsētu, esmu pat varējusi nopirkt kravas automašīnu.”

Šo Belo lauksaimnieku uzlabotās izredzes bija ievērojamas, ņemot vērā to, ka šo programmu īstenošanas laikā lauksaimnieku ienākumi valstī kopumā samazinājās gandrīz uz pusi.

Papildus zemnieku pārvaldītajiem stendiem pilsēta nodrošina labu pārtiku, piedāvājot uzņēmējiem iespēju piedalīties konkursā par tiesībām izmantot labi apgādātus pilsētas zemes gabalus “ABC” tirgiem, kas portugāļu valodā nozīmē “pārtika par zemām cenām”. Šobrīd ir 34 šādi tirgi, kuros pilsēta nosaka noteiktu cenu — apmēram divas trešdaļas no tirgus cenas — apmēram divdesmit veselīgām precēm, galvenokārt no valsts zemniekiem un ko izvēlas veikalu īpašnieki. Visu pārējo viņi var pārdot par tirgus cenu.

"ABC pārdevējiem ar vislabākajām vietām ir vēl viens pienākums, kas saistīts ar iespēju izmantot pilsētas zemi," paskaidroja bijusī šīs pilsētas aģentūras vadītāja Adriana Aranha. "Katru nedēļas nogali viņiem ir jābrauc ar produkciju piekrautām kravas automašīnām uz nabadzīgajiem rajoniem ārpus pilsētas centra, lai ikviens varētu iegūt labus produktus."

Vēl viens pārtikas kā pareizas domāšanas produkts ir trīs lieli, plaši “Tautas restorāni” (Restaurante Popular), kā arī dažas mazākas vietas, kas katru dienu apkalpo 12 000 vai vairāk cilvēku, izmantojot galvenokārt vietēji audzētus pārtikas produktus, maksājot mazāk nekā 50 centus par maltīti. Kad mēs ar Annu ēdām vienā, mēs redzējām simtiem pusdienotāju — vecvecākus un jaundzimušos, jaunus pārus, vīriešu kopas, mātes ar maziem bērniem. Vieni bija labi novalkātos ielas drēbēs, citi uniformās, vēl citi lietišķos uzvalkos.

"Es šurp nāku katru dienu piecus gadus un esmu pieņēmies svarā par sešiem kilogramiem," staroja kāds gados vecāks, enerģisks vīrietis izbalējušos haki krāsās.

"Ir muļķīgi maksāt vairāk kaut kur citur par zemākas kvalitātes pārtiku," mums teica kāds atlētiska izskata jauneklis militārās policijas formā. "Es šeit ēdu katru dienu divus gadus. Tas ir labs veids, kā ietaupīt naudu, lai iegādātos māju, lai es varētu apprecēties," viņš smaidot sacīja.

Nevienam nav jāpierāda, ka viņi ir nabadzīgi, lai ēstu restorānā People, lai gan aptuveni 85 procenti ēdāju tādi ir. Jauktā klientūra izdzēš stigmatizāciju un ļauj "ēdienu ar cieņu," saka iesaistītie.

Belo pārtikas nodrošinājuma iniciatīvas ietver arī plašus kopienas un skolas dārzus, kā arī uztura nodarbības. Turklāt nauda, ​​ko federālā valdība iemaksā skolu pusdienām, kas kādreiz tika iztērēta pārstrādātai korporatīvajai pārtikai, tagad pērk visu pārtiku galvenokārt no vietējiem audzētājiem.

"Mēs cīnāmies ar koncepciju, ka valsts ir briesmīgs, nekompetents administrators," skaidroja Adriana. "Mēs rādām, ka valstij nav viss jānodrošina, tā var veicināt. Tā var radīt kanālus, lai cilvēki paši rastu risinājumus."

Piemēram, pilsēta sadarbībā ar vietējo universitāti strādā, lai "daļēji saglabātu tirgus godīgumu, vienkārši sniedzot informāciju", mums pastāstīja Adriana. Viņi apseko 45 pamata pārtikas produktu un sadzīves priekšmetu cenas desmitiem lielveikalu, pēc tam rezultātus publicē autobusu pieturās, tiešsaistē, televīzijā un radio un laikrakstos, lai cilvēki zinātu, kur ir lētākās cenas.

Pāreja uz pārtiku kā tiesības arī lika Belo bada cīnītājiem meklēt jaunus risinājumus. Vienā veiksmīgā eksperimentā olu čaumalas, maniokas lapas un citi materiāli, kas parasti tiek izmesti, tika samalti un sajaukti ar miltiem skolas bērnu ikdienas maizei. Šis bagātinātais ēdiens nonāk arī pirmsskolas vecuma bērniem, kuri ar pilsētas pieklājību saņem trīs ēdienreizes dienā.

"Es zināju, ka mums pasaulē ir tik daudz bada. Bet tas, kas ir tik satraucoši, ko es nezināju, kad es to sāku, ir tik vienkārši. To ir tik viegli izbeigt."

Šo un citu saistīto inovāciju rezultāts?

Tikai desmit gadu laikā Belo Horizonte samazināja zīdaiņu mirstības līmeni, ko plaši izmanto kā bada pierādījumu, vairāk nekā uz pusi, un šodien šīs iniciatīvas sniedz labumu gandrīz 40 procentiem no pilsētas 2,5 miljoniem iedzīvotāju. Vienā sešu mēnešu periodā 1999. gadā zīdaiņu nepietiekams uzturs izlases grupā samazinājās par 50 procentiem. Un no 1993. līdz 2002. gadam Belo Horizonte bija vienīgā apdzīvotā vieta, kurā pieauga augļu un dārzeņu patēriņš.

Šo pūliņu izmaksas?

Aptuveni 10 miljoni ASV dolāru gadā jeb mazāk nekā 2 procenti no pilsētas budžeta. Tas ir aptuveni santīms dienā uz vienu Belo iedzīvotāju.

Aiz šīm dramatiskajām, dzīvību glābjošajām pārmaiņām ir tas, ko Adriana dēvē par “jaunu sociālo mentalitāti” — atziņa, ka “visi mūsu pilsētā gūst labumu, ja mums visiem ir pieejama laba pārtika, tāpēc — tāpat kā veselības aprūpe vai izglītība — kvalitatīva pārtika visiem ir sabiedrisks labums.

Belo pieredze rāda, ka tiesības uz pārtiku ne vienmēr nozīmē vairāk publisku izdales materiālu (lai gan ārkārtas gadījumos, protams, tas tā ir). Tas var nozīmēt “brīvā tirgus” pārdefinēšanu kā visu līdzdalības brīvību. Tas var nozīmēt, piemēram, Belo, pilsoņu un valdības partnerattiecību veidošanu, kuru virza iekļaušanas un savstarpējas cieņas vērtības.

Un, iztēlojoties pārtiku kā pilsonības tiesības, lūdzu, ņemiet vērā: nekādas izmaiņas cilvēka dabā nav nepieciešamas! Lielāko daļu cilvēces evolūcijas, izņemot pēdējos dažus tūkstošus aptuveni 200 000 gadu, Homo sapiens dzīvoja sabiedrībā, kur izplatīta pārtikas dalīšana bija norma. Kā pārtikas dalītāji, “īpaši nesaistītu indivīdu vidū”, cilvēki ir unikāli, raksta Maikls Gurvens, mednieku un vācēju pārtikas nodošanas iestāde. Izņemot ārkārtēju trūkumu, kad daži ēd, visi ēd.

Pirms došanās prom no Belo mums ar Annu bija laiks mazliet pārdomāt ar Adrianu. Mēs prātojām, vai viņa apzinās, ka viņas pilsēta varētu būt viena no retajām pasaulē, kas izmanto šo pieeju — pārtiku kā tiesības piederēt cilvēku ģimenei. Tāpēc es jautāju: "Kad jūs sākāt, vai jūs sapratāt, cik svarīgi ir tas, ko jūs darāt? Cik liela nozīme tam varētu būt? Cik tas ir reti sastopams visā pasaulē?"

Klausoties viņas garo atbildi portugāļu valodā, nesaprotot, es centos būt pacietīgs. Bet, kad viņas acis samitrinājās, es pagrūdu mūsu tulkam. Es gribēju zināt, kas bija aizkustinājis viņas emocijas.

"Es zināju, ka mums pasaulē ir tik daudz bada," sacīja Adriana. "Bet tas, kas ir tik apbēdinošs, ko es nezināju, kad es to sāku, ir tik vienkārši. To ir tik viegli izbeigt."

Adrianas vārdi manī ir palikuši. Viņi būs mūžīgi. Tās, iespējams, ir Belo lielākā mācība: ir viegli izbeigt badu, ja esam gatavi atbrīvoties no ierobežojošiem rāmjiem un redzēt ar jaunām acīm — ja mēs uzticamies mūsu saspringtajiem līdzcilvēkiem, kas jūtas un rīkojamies vairs ne kā vienkārši vēlētāji vai protestētāji, par vai pret valdību, bet gan kā problēmu risināšanas partneri, un valdība ir atbildīga mūsu priekšā.