Linn, Mis lõpetas nälja

"Näljale lahenduste otsimine tähendab tegutsemist põhimõtte järgi, et kodaniku staatus ületab pelgalt tarbija oma."

BELO HORIZONTE LINN, BRASIILIA

Väikese planeedi dieeti kirjutades sain teada ühe lihtsa tõe: nälga ei põhjusta mitte toidupuudus, vaid demokraatia nappus. Kuid see mõistmine oli alles algus, sest siis pidin ma küsima: milline näeb välja demokraatia, mis võimaldab kodanikel eluks vajalike asjade kindlustamisel tõelist häält avaldada? Kas see on kuskil olemas? Kas see on võimalik või unistus? Kuna näljahäda siin Ameerika Ühendriikides kasvab – iga kümnes meist pöördub nüüd toidutalongide poole – muutuvad need küsimused kiireloomuliseks.

Et hakata ette kujutama võimalust, et volitatud kodanike kultuur paneb demokraatia enda kasuks tööle, aitavad tõsielulood – mitte hulgimüügi mudelid, vaid peamised õppetunnid. Minu jaoks on Brasiilia suuruselt neljanda linna Belo Horizonte lugu selliste õppetundide rikkalik kogum. 2,5 miljoni elanikuga Belos elas kunagi 11 protsenti elanikkonnast absoluutses vaesuses ja peaaegu 20 protsenti lastest oli näljas. Seejärel kuulutas 1993. aastal äsja valitud administratsioon toidu kodakondsusõiguseks. Ametnikud ütlesid tegelikult: kui olete turult toidu ostmiseks liiga vaene, pole te vähem kodanik. Olen endiselt teie ees vastutav.

Uus linnapea Patrus Ananias, kes on nüüdseks föderaalse näljavastase jõupingutuse juht, alustas linnaagentuuri loomisega, mis hõlmas 20-liikmelise kodanike, töötajate, ettevõtete ja kirikute esindajate nõukogu kokkupanemist, et anda nõu uue toidusüsteemi kavandamisel ja rakendamisel. Linn kaasas tavakodanikke juba otse omavalitsuste ressursside eraldamisse – „ osaluseelarvesse ”, mis sai alguse 1970. aastatel ja on sellest ajast peale levinud üle kogu Brasiilia. Belo toidu kui õige poliitika esimese kuue aasta jooksul, võib-olla vastuseks toiduga kindlustatuse uuele rõhuasetusele, kahekordistus linna osaluseelarve protsessis osalevate kodanike arv enam kui 31 000-ni.

Linnaamet töötas välja kümneid uuendusi, et tagada igaühele õigus toidule, eelkõige põimides kokku põllumeeste ja tarbijate huvid. See pakkus kohalikele peretalunikele kümneid valikuvõimalusi avalikus ruumis, mida linnatarbijatele müüa, jagades põhiliselt ümber toodangu jaemüüjate juurdehindlusi, mis sageli ulatusid 100 protsendini, tarbijatele ja põllumeestele. Põllumeeste kasum kasvas, kuna ükski hulgimüüja ei võtnud kärpimist. Ja vaesed inimesed said juurdepääsu värskele ja tervislikule toidule.

Kui mu tütar Annaga külastasime Belo Horizontet, et kirjutada Hope's Edge, lähenesime ühele neist stendidest. Rõõmsas rohelises särgis talunik, millel ilutses kiri "Otse maakohast", muigas, kui ta meile ütles: "Ma suudan oma viielt aakrilt praegu ülal pidada kolme last. Alates sellest ajast, kui sain linnaga selle lepingu, olen saanud isegi veoauto osta."

Nende Belo põllumeeste paranenud väljavaated olid märkimisväärsed, arvestades, et nende programmide käivitumise ajal vähenesid kogu riigi põllumeeste sissetulekud peaaegu poole võrra.

Lisaks talunike juhitud stendidele teeb linn kättesaadavaks head toidud, pakkudes ettevõtjatele võimalust teha pakkumisi õigusele kasutada suure liiklusega linna maatükke ABC turgude jaoks, portugalikeelsest akronüümist madala hinnaga toit. Tänapäeval on selliseid turge 34, kus linn määrab kindlaks määratud hinna – umbes kaks kolmandikku turuhinnast – umbes kahekümnele tervislikule kaubale, mis on enamasti pärit riigi talupidajatelt ja mille valivad kaupluseomanikud. Kõik muu saavad nad turuhinnaga müüa.

"Parimate müügikohtadega ABC müüjate jaoks on linna maa kasutamisega seotud veel üks kohustus," selgitas linnaagentuuri endine juht Adriana Aranha. "Igal nädalavahetusel peavad nad toodanguga koormatud veoautodega kesklinnast väljapoole jäävatesse vaestesse linnaosadesse sõitma, et kõik saaksid head toodangut."

Toit kui õige mõtlemise teine ​​toode on kolm suurt ja õhulist “Rahvarestorani” (Restaurante Popular) ja mõned väiksemad söögikohad, mis teenindavad iga päev 12 000 või enamat inimest, kes kasutavad peamiselt kohapeal kasvatatud toitu, mille hind on vähem kui 50 senti. Kui me Annaga ühes sõime, nägime sadu sööjaid – vanavanemaid ja vastsündinuid, noorpaare, meestekogumeid, emasid väikelastega. Mõned olid kulunud tänavariietes, teised mundris, kolmandad äriülikondades.

"Ma olen siin viis aastat iga päev käinud ja kuus kilo juurde võtnud," säras üks eakas energiline pleekinud khakivärvides mees.

"Rumal on mujal madalama kvaliteediga toidu eest rohkem maksta," ütles sõjaväepolitseivormis sportliku välimusega noormees. "Ma olen siin kaks aastat iga päev söömas käinud. See on hea viis säästa raha maja ostmiseks, et saaksin abielluda," ütles ta naeratades.

Keegi ei pea tõestama, et on vaene, et Rahvarestoranis süüa, kuigi umbes 85 protsenti einestajatest on. Segaklientuur kustutab häbimärgistuse ja lubab väärikalt süüa, ütlevad asjaosalised.

Belo toiduga kindlustatuse algatused hõlmavad ka ulatuslikke kogukonna- ja kooliaedu ning toitumistunde. Lisaks raha, mida föderaalvalitsus panustab koolilõunate katteks, kulutati kunagi töödeldud ettevõtete toidule, nüüd ostetakse täistoitu peamiselt kohalikelt kasvatajatelt.

"Me võitleme kontseptsiooniga, et riik on kohutav, ebapädev administraator," selgitas Adriana. "Näitame, et riik ei pea kõike pakkuma, ta saab hõlbustada. See võib luua kanaleid, et inimesed ise lahendusi leiavad."

Näiteks töötab linn koostöös kohaliku ülikooliga selle nimel, et "hoida turg osaliselt ausana, lihtsalt pakkudes teavet", ütles Adriana meile. Nad uurivad 45 põhitoidu ja majapidamistarvete hindu kümnetes supermarketites, seejärel postitavad tulemused bussipeatustes, veebis, televisioonis ja raadios ning ajalehtedes, et inimesed teaksid, kus on kõige odavamad hinnad.

Raami nihkumine toidule kui õigusele pani Belo näljavõitlejad otsima ka uudseid lahendusi. Ühes edukas katses jahvatati munakoored, maniokilehed ja muu tavaliselt ära visatud materjal ja segati koolilaste igapäevaseks leivaks jahuks. See rikastatud toit läheb ka lasteaialastele, kes saavad linna toel kolm korda päevas.

"Ma teadsin, et meil on maailmas nii palju nälga. Aga mis on nii häiriv, mida ma seda alustades ei teadnud, on see, et see on nii lihtne. Seda on nii lihtne lõpetada."

Nende ja teiste seotud uuenduste tulemus?

Vaid kümne aastaga vähendas Belo Horizonte imikute suremust – mida kasutatakse laialdaselt näljatõendiks – enam kui poole võrra ja täna saavad need algatused kasu peaaegu 40 protsendile linna 2,5 miljonilisest elanikkonnast. Ühel kuuekuulisel perioodil 1999. aastal vähenes imikute alatoitumus valimisrühmas 50 protsenti. Ja aastatel 1993–2002 oli Belo Horizonte ainus koht, kus puu- ja köögiviljade tarbimine kasvas.

Nende jõupingutuste maksumus?

Umbes 10 miljonit dollarit aastas ehk vähem kui 2 protsenti linna eelarvest. See on umbes peni päevas Belo elaniku kohta.

Selle dramaatilise ja elupäästva muutuse taga on see, mida Adriana nimetab "uueks sotsiaalseks mentaliteediks" – arusaam, et "kõik meie linnas saavad kasu sellest, kui meil kõigil on juurdepääs heale toidule, seega – nagu tervishoid või haridus – kvaliteetne toit kõigile on avalik hüve”.

Belo kogemus näitab, et õigus toidule ei tähenda ilmtingimata rohkem avalikke jaotusi (kuigi hädaolukordades seda muidugi teeb). See võib tähendada "vaba" ümberdefineerimist "vabaturul" kui kõigi osalemisvabadust. See võib tähendada, nagu Belos, kodaniku-valitsuse partnerluse loomist, mille aluseks on kaasamise ja vastastikuse austuse väärtused.

Ja toitu kodakondsusõigusena ette kujutades pange tähele: inimloomuse muutmine pole vajalik! Enamiku inimkonna evolutsiooni käigus – välja arvatud viimased paar tuhat ligikaudu 200 000 aastat – elas Homo sapiens ühiskondades, kus laialdane toidu jagamine oli norm. Toidu jagajatena, "eriti mitteseotud inimeste seas", on inimesed ainulaadsed, kirjutab Michael Gurven, jahimeeste ja korilaste toidu ülekandmise amet. Välja arvatud äärmise puuduse ajal, kui mõned söövad, söövad kõik.

Enne Belost lahkumist oli meil Annaga aega Adriana üle järele mõelda. Mõtlesime, kas ta mõistis, et tema linn võib olla üks väheseid maailmas, kes kasutab seda lähenemisviisi – toit on inimperekonna liikmeõigus. Nii et ma küsisin: "Kas sa mõistsid, kui alustasite, kui oluline on see, mida te teete? Kui palju see võib mõjutada? Kui haruldane see kogu maailmas on?"

Tema pikka portugalikeelset vastust mõistmata kuulates püüdsin olla kannatlik. Aga kui ta silmad märjaks said, nügisin meie tõlki. Tahtsin teada, mis oli tema emotsioone puudutanud.

"Ma teadsin, et meil on maailmas nii palju nälga," ütles Adriana. "Aga mis on nii häiriv, mida ma seda alustades ei teadnud, on see, et see on nii lihtne. Seda on nii lihtne lõpetada."

Adriana sõnad on jäänud mulle meelde. Nad jäävad igavesti. Neis peitub võib-olla Belo suurim õppetund: nälga on lihtne lõpetada, kui oleme valmis vabanema piiravatest raamidest ja nägema uute silmadega – kui usaldame oma kaaslasi, kes tunnevad ja tegutseme, mitte enam pelgalt valijate või protestijatena, valitsuse poolt või vastu, vaid probleemide lahendamise partneritena, kelle valitsus vastutab meie ees.