Y Ddinas a Roi Terfyn Ar Newyn

“Mae chwilio am atebion i newyn yn golygu gweithredu o fewn yr egwyddor bod statws dinesydd yn rhagori ar statws defnyddiwr yn unig.”

DINAS BELO HORIZONTE, BRAZIL

Wrth ysgrifennu Diet for a Small Planet, dysgais un gwirionedd syml: Nid prinder bwyd sy'n achosi newyn ond prinder democratiaeth. Ond dim ond y dechrau oedd y sylweddoliad hwnnw, oherwydd wedyn roedd yn rhaid imi ofyn: Sut olwg sydd ar ddemocratiaeth sy'n galluogi dinasyddion i gael llais go iawn wrth sicrhau hanfodion bywyd? A yw'n bodoli yn unrhyw le? A yw'n bosibl neu'n freuddwyd pibell? Gyda newyn ar gynnydd yma yn yr Unol Daleithiau—mae un o bob 10 ohonom bellach yn troi at stampiau bwyd—mae angen brys newydd i'r cwestiynau hyn.

I ddechrau meddwl am y posibilrwydd o ddiwylliant o ddinasyddion grymusedig yn gwneud i ddemocratiaeth weithio iddynt, mae straeon bywyd go iawn yn helpu—nid modelau i’w mabwysiadu’n gyfan gwbl, ond enghreifftiau sy’n cyfleu gwersi allweddol. I mi, mae stori pedwaredd ddinas fwyaf Brasil, Belo Horizonte, yn gasgliad cyfoethog o wersi o’r fath. Ar un adeg roedd gan Belo, dinas o 2.5 miliwn o bobl, 11 y cant o'i phoblogaeth yn byw mewn tlodi absoliwt, a bron i 20 y cant o'i phlant yn mynd yn newynog. Yna ym 1993, datganodd gweinyddiaeth newydd ei hethol fod bwyd yn hawl i ddinasyddiaeth. Dywedodd y swyddogion, i bob pwrpas: Os ydych yn rhy dlawd i brynu bwyd yn y farchnad—nid ydych yn ddinesydd yn llai. Rwy'n dal yn atebol i chi.

Dechreuodd y maer newydd, Patrus Ananias - sydd bellach yn arweinydd yr ymdrech atal newyn ffederal - drwy greu asiantaeth ddinas, a oedd yn cynnwys cydosod cyngor 20 aelod o gynrychiolwyr dinasyddion, llafur, busnes ac eglwys i gynghori ar ddylunio a gweithredu system fwyd newydd. Roedd y ddinas eisoes yn cynnwys dinasyddion rheolaidd yn uniongyrchol wrth ddyrannu adnoddau dinesig - y “ cyllidebu cyfranogol ” a ddechreuodd yn y 1970au ac sydd wedi lledaenu ar draws Brasil ers hynny. Yn ystod chwe blynedd gyntaf polisi bwyd-fel-hawl Belo, efallai mewn ymateb i'r pwyslais newydd ar ddiogelwch bwyd, dyblodd nifer y dinasyddion a gymerodd ran ym mhroses gyllidebu cyfranogol y ddinas i fwy na 31,000.

Datblygodd asiantaeth y ddinas ddwsinau o ddatblygiadau arloesol i sicrhau bod gan bawb yr hawl i fwyd, yn enwedig trwy blethu buddiannau ffermwyr a defnyddwyr at ei gilydd. Cynigiodd ddwsinau o fannau cyhoeddus dewis i ffermwyr teulu lleol werthu i ddefnyddwyr trefol, gan ailddosbarthu marciau manwerthwyr ar gynnyrch - a oedd yn aml yn cyrraedd 100 y cant - i ddefnyddwyr a ffermwyr. Tyfodd elw ffermwyr, gan nad oedd unrhyw gyfanwerthwr yn cymryd toriad. A chafodd pobl dlawd fynediad at fwyd ffres, iach.

Pan ymwelodd fy merch Anna a minnau â Belo Horizonte i ysgrifennu Hope's Edge aethom at un o'r stondinau hyn. Gwnaeth ffermwr mewn smoc gwyrdd siriol, wedi’i addurno â “Uniongyrchol o Gefn Gwlad,” wenu wrth iddi ddweud wrthym, “Rwy’n gallu cefnogi tri phlentyn o fy mhum erw nawr. Ers i mi gael y contract hwn gyda’r ddinas, rwyf hyd yn oed wedi gallu prynu tryc.”

Roedd rhagolygon gwell y ffermwyr Belo hyn yn rhyfeddol o ystyried, wrth i’r rhaglenni hyn fynd rhagddynt, fod ffermwyr y wlad gyfan yn gweld eu hincwm yn gostwng bron i hanner.

Yn ogystal â’r stondinau sy’n cael eu rhedeg gan ffermwyr, mae’r ddinas yn sicrhau bod bwyd da ar gael trwy gynnig cyfle i entrepreneuriaid wneud cais am yr hawl i ddefnyddio lleiniau o dir y ddinas â masnachu da ar gyfer marchnadoedd “ABC”, o’r acronym Portiwgaleg am “bwyd am brisiau isel.” Heddiw mae yna 34 o farchnadoedd o'r fath lle mae'r ddinas yn pennu pris gosod - tua dwy ran o dair o bris y farchnad - o tua ugain o eitemau iach, yn bennaf gan ffermwyr yn y wladwriaeth ac yn cael eu dewis gan berchnogion siopau. Popeth arall y gallant ei werthu am bris y farchnad.

“Ar gyfer gwerthwyr ABC sydd â’r mannau gorau, mae rhwymedigaeth arall ynghlwm wrth allu defnyddio tir y ddinas,” esboniodd cyn-reolwr yn yr asiantaeth ddinas hon, Adriana Aranha. “Bob penwythnos mae’n rhaid iddyn nhw yrru tryciau llawn cynnyrch i’r cymdogaethau tlawd y tu allan i ganol y ddinas, fel y gall pawb gael cynnyrch da.”

Cynnyrch arall o feddwl bwyd-yn-iawn yw tri “Bwytai Pobl” mawr, awyrog (Bwyty Poblogaidd), ynghyd ag ychydig o leoliadau llai, sy'n gwasanaethu 12,000 neu fwy o bobl bob dydd gan ddefnyddio bwyd a dyfir yn lleol yn bennaf am yr hyn sy'n cyfateb i lai na 50 cents y pryd. Pan oedd Anna a minnau yn bwyta mewn un, gwelsom gannoedd o giniawyr—neiniau a theidiau a babanod newydd-anedig, cyplau ifanc, clystyrau o ddynion, mamau gyda phlant bach. Roedd rhai mewn dillad stryd wedi'u gwisgo'n dda, eraill mewn iwnifform, ac eraill mewn siwtiau busnes.

“Rydw i wedi bod yn dod yma bob dydd ers pum mlynedd ac wedi ennill chwe chilo,” meddai un dyn oedrannus, egnïol mewn khakis pylu.

“Mae'n wirion talu mwy yn rhywle arall am fwyd o ansawdd is,” dywedodd dyn ifanc athletaidd mewn gwisg heddlu milwrol wrthym. “Rwyf wedi bod yn bwyta yma bob dydd ers dwy flynedd. Mae’n ffordd dda o arbed arian i brynu tŷ er mwyn i mi allu priodi,” meddai gyda gwên.

Does dim rhaid i neb brofi eu bod nhw'n dlawd i fwyta ym Mwyty'r Bobl, er bod tua 85 y cant o'r ciniawyr yn bwyta. Mae’r cwsmeriaid cymysg yn dileu stigma ac yn caniatáu “bwyd ag urddas,” dywed y rhai sy’n gysylltiedig.

Mae mentrau diogelwch bwyd Belo hefyd yn cynnwys gerddi cymunedol ac ysgol helaeth yn ogystal â dosbarthiadau maeth. Hefyd, mae arian y mae'r llywodraeth ffederal yn ei gyfrannu at ginio ysgol, a oedd unwaith yn cael ei wario ar fwyd corfforaethol wedi'i brosesu, bellach yn prynu bwyd cyfan yn bennaf gan dyfwyr lleol.

“Rydyn ni’n brwydro yn erbyn y cysyniad bod y wladwriaeth yn weinyddwr ofnadwy, anghymwys,” esboniodd Adriana. “Rydyn ni’n dangos nad oes rhaid i’r wladwriaeth ddarparu popeth, y gall ei hwyluso. Gall greu sianeli i bobl ddod o hyd i atebion eu hunain.”

Er enghraifft, mae’r ddinas, mewn partneriaeth â phrifysgol leol, yn gweithio i “gadw’r farchnad yn onest yn rhannol yn syml trwy ddarparu gwybodaeth,” meddai Adriana wrthym. Maen nhw'n cynnal arolwg o brisiau 45 o fwydydd sylfaenol ac eitemau cartref mewn dwsinau o archfarchnadoedd, yna'n postio'r canlyniadau mewn arosfannau bysiau, ar-lein, ar deledu a radio, ac mewn papurau newydd fel bod pobl yn gwybod ble mae'r prisiau rhataf.

Arweiniodd y newid yn y ffrâm i fwyd fel hawl hefyd i ddiffoddwyr newyn Belo chwilio am atebion newydd. Mewn un arbrawf llwyddiannus, roedd plisg wyau, dail manioc, a deunydd arall a daflwyd fel arfer yn cael ei falu a'i gymysgu'n flawd ar gyfer bara dyddiol plant ysgol. Mae'r bwyd cyfoethog hwn hefyd yn mynd i blant meithrin, sy'n derbyn tri phryd y dydd trwy garedigrwydd y ddinas.

“Roeddwn i’n gwybod bod gennym ni gymaint o newyn yn y byd. Ond yr hyn sy’n peri cymaint o ofid, yr hyn nad oeddwn yn ei wybod pan ddechreuais hyn, a yw mor hawdd. Mae mor hawdd rhoi terfyn arno.”

Canlyniad y rhain ac arloesiadau cysylltiedig eraill?

Mewn dim ond degawd, torrodd Belo Horizonte ei chyfradd marwolaethau babanod - a ddefnyddir yn eang fel tystiolaeth o newyn - o fwy na hanner, a heddiw mae'r mentrau hyn o fudd i bron i 40 y cant o boblogaeth 2.5 miliwn y ddinas. Un cyfnod o chwe mis ym 1999 gwelwyd gostyngiad o 50 y cant mewn diffyg maeth mewn babanod mewn grŵp sampl. A rhwng 1993 a 2002 Belo Horizonte oedd yr unig ardal lle cynyddodd y defnydd o ffrwythau a llysiau.

Cost yr ymdrechion hyn?

Tua $10 miliwn y flwyddyn, neu lai na 2 y cant o gyllideb y ddinas. Mae hynny tua cheiniog y dydd fesul un o drigolion Belo.

Y tu ôl i’r newid dramatig hwn sy’n achub bywydau yw’r hyn y mae Adriana yn ei alw’n “feddylfryd cymdeithasol newydd”—y sylweddoliad bod “pawb yn ein dinas yn elwa os oes gan bob un ohonom fynediad at fwyd da, felly—fel gofal iechyd neu addysg—mae bwyd o safon i bawb o fudd i’r cyhoedd.”

Mae profiad Belo yn dangos nad yw hawl i fwyd o reidrwydd yn golygu mwy o daflenni cyhoeddus (er mewn argyfyngau, wrth gwrs, mae’n gwneud hynny.) Gall olygu ailddiffinio’r “rhydd” yn “farchnad rydd” fel rhyddid pawb i gymryd rhan. Gall olygu, fel yn Belo, adeiladu partneriaethau dinesydd-lywodraeth wedi’u llywio gan werthoedd cynhwysiant a pharch at ei gilydd.

Ac wrth ddychmygu bwyd fel hawl dinasyddiaeth, sylwch: Nid oes angen newid y natur ddynol! Trwy'r rhan fwyaf o esblygiad dynol - ac eithrio'r ychydig filoedd diwethaf o tua 200,000 o flynyddoedd - roedd Homo sapiens yn byw mewn cymdeithasau lle roedd rhannu bwyd yn dreiddiol yn arferol. Fel rhanwyr bwyd, “yn enwedig ymhlith unigolion nad ydynt yn perthyn,” mae bodau dynol yn unigryw, yn ôl Michael Gurven, awdurdod ar drosglwyddiadau bwyd helwyr-gasglwyr. Ac eithrio ar adegau o breifatrwydd eithafol, pan fydd rhai yn bwyta, mae pawb yn bwyta.

Cyn gadael Belo, cafodd Anna a minnau amser i fyfyrio ychydig gydag Adriana. Roeddem yn meddwl tybed a sylweddolodd y gallai ei dinas fod yn un o’r ychydig yn y byd sy’n mabwysiadu’r dull hwn—bwyd fel hawl i aelodaeth o’r teulu dynol. Felly gofynnais, "Pan ddechreuoch chi, a oeddech chi'n sylweddoli pa mor bwysig oedd yr hyn yr ydych yn ei wneud? Faint o wahaniaeth y gallai ei wneud? Pa mor brin ydyw yn y byd i gyd?"

Wrth wrando ar ei hymateb hir ym Mhortiwgaleg heb ddeall, ceisiais fod yn amyneddgar. Ond pan wlychodd ei llygaid, fe wnes i wthio ein cyfieithydd. Roeddwn i eisiau gwybod beth oedd wedi cyffwrdd â'i hemosiynau.

“Roeddwn i’n gwybod bod gennym ni gymaint o newyn yn y byd,” meddai Adriana. “Ond yr hyn sydd mor ofidus, yr hyn nad oeddwn yn ei wybod pan ddechreuais hyn, a yw mor hawdd. Mae mor hawdd i ddod ag ef i ben.”

Mae geiriau Adriana wedi aros gyda mi. Byddan nhw am byth. Hwy sy’n arddel gwers fwyaf Belo efallai: ei bod yn hawdd rhoi terfyn ar newyn os ydym yn fodlon torri’n rhydd o fframiau cyfyngol a gweld â llygaid newydd—os ydym yn ymddiried yn ein cyd-deimlad a gweithredu gwifredig, nid fel pleidleiswyr neu brotestwyr yn unig mwyach, o blaid neu yn erbyn y llywodraeth, ond fel partneriaid datrys problemau gyda’r llywodraeth sy’n atebol i ni.