Miestas, Kuris baigė badą

„Ieškoti sprendimų dėl bado reiškia veikti laikantis principo, kad piliečio statusas pranoksta paprasto vartotojo statusą.

BELO HORIZONTE MIESTAS, BRAZILIJA

Rašydamas Dietą mažai planetai sužinojau vieną paprastą tiesą: alkį sukelia ne maisto trūkumas, o demokratijos trūkumas. Tačiau tas supratimas buvo tik pradžia, nes tada turėjau paklausti: kaip atrodo demokratija, kuri leidžia piliečiams turėti tikrą balsą užtikrinant būtiniausius gyvenimo dalykus? Ar ji kur nors egzistuoja? Ar tai įmanoma, ar svajonė? Jungtinėse Valstijose didėjant badui – vienas iš 10 iš mūsų dabar kreipiasi į maisto kuponus – šie klausimai tampa vis aktualesni.

Norint suprasti, kad piliečių kultūra gali tapti įgalinusia, kad demokratija jiems pasiteisintų, padeda tikrosios istorijos – ne modeliai, kuriais būtų galima pritaikyti didmeninę prekybą, o pavyzdžiai, fiksuojantys pagrindines pamokas. Man pasakojimas apie ketvirtą pagal dydį Brazilijos miestą Belo Horizontą – gausus tokių pamokų būrys. Belo mieste, kuriame gyvena 2,5 milijono žmonių, kadaise 11 procentų gyventojų gyveno visiškame skurde ir beveik 20 procentų jo vaikų badavo. Tada 1993 m. naujai išrinkta administracija paskelbė, kad maistas yra pilietybės teisė. Pareigūnai iš tikrųjų pasakė: jei esate per skurdus, kad pirktumėte maistą turguje, jūs ne mažiau pilietis. Aš vis dar esu tau atskaitingas.

Naujasis meras Patrus Ananias, dabar vadovaujantis federalinėms kovos su badu pastangomis, pradėjo kurti miesto agentūrą, kuri apėmė 20 narių piliečių, darbo, verslo ir bažnyčios atstovų tarybą, kuri patartų kuriant ir įgyvendinant naują maisto sistemą. Miestas jau įtraukė eilinius piliečius tiesiogiai paskirstydamas savivaldybės išteklius – „ dalyvaujamojo biudžeto sudarymą “, kuris prasidėjo aštuntajame dešimtmetyje ir nuo tada išplito visoje Brazilijoje. Per pirmuosius šešerius Belo maisto kaip teisė politikos metus, galbūt reaguodamas į naują dėmesį maisto saugai, piliečių, dalyvaujančių miesto biudžeto sudarymo procese, skaičius padvigubėjo iki daugiau nei 31 000.

Miesto agentūra sukūrė dešimtis naujovių, siekdama užtikrinti kiekvieno teisę į maistą, ypač sujungdama ūkininkų ir vartotojų interesus. Vietiniams šeimų ūkininkams buvo pasiūlyta dešimtys pasirinkimo vietų viešosiose erdvėse, kuriose galima parduoti miesto vartotojams, iš esmės perskirstant mažmenininkų antkainius už produkciją, kuris dažnai siekė 100 procentų, vartotojams ir ūkininkams. Ūkininkų pelnas augo, nes nebuvo nė vieno didmenininko, kuris sumažintų. Ir neturtingi žmonės gavo prieigą prie šviežio, sveiko maisto.

Kai su dukra Anna lankėmės Belo Horizonte parašyti „Hope's Edge“, priėjome vieną iš šių stendų. Ūkininkė, vilkinti linksmą žalią marškinėlius su užrašu „Tiesiog iš kaimo“, šyptelėjo mums pasakodama: „Dabar iš savo penkių hektarų galiu išlaikyti tris vaikus. Nuo tada, kai gavau šią sutartį su miestu, net galėjau nusipirkti sunkvežimį“.

Geresnės šių Belo ūkininkų perspektyvos buvo nuostabios, turint omenyje, kad šioms programoms įsibėgėjus, visos šalies ūkininkų pajamos sumažėjo beveik perpus.

Be ūkininkų valdomų stendų, miestas tiekia gerą maistą, siūlydamas verslininkams galimybę dalyvauti konkurse dėl teisės naudoti gerai parduodamus miesto žemės sklypus „ABC“ turgeliams, iš portugališko žodžio „maistas žemomis kainomis“. Šiandien yra 34 tokie turgūs, kuriuose miestas nustato nustatytą kainą – apie du trečdalius rinkos kainos – maždaug dvidešimčiai sveikų prekių, daugiausia iš vietinių ūkininkų ir kurias pasirenka parduotuvių savininkai. Visa kita jie gali parduoti už rinkos kainą.

„Geriausias vietas turintiems ABC pardavėjams yra dar vienas įsipareigojimas naudotis miesto žeme“, – paaiškino buvusi šios miesto agentūros vadovė Adriana Aranha. „Kiekvieną savaitgalį jie turi važinėti produktais prikrautais sunkvežimiais į skurdžius rajonus už miesto centro, kad visi galėtų gauti geros produkcijos.

Kitas mąstymo apie maistą kaip teisingas produktas yra trys dideli, erdvūs „Žmonių restoranai“ (Restaurante Popular) ir kelios mažesnės vietos, kuriose kasdien aptarnaujama 12 000 ar daugiau žmonių, daugiausia naudojant vietoje užaugintą maistą, už mažiau nei 50 centų už valgį. Kai mes su Anna valgėme viename, pamatėme šimtus valgytojų – senelių ir naujagimių, jaunų porų, vyrų būrelių, mamų su mažyliais. Vieni buvo pasipuošę dėvėtais gatvės drabužiais, kiti su uniformomis, treti su dalykiniais kostiumais.

„Ateinu čia kiekvieną dieną jau penkerius metus ir priaugau šešis kilogramus“, – švietė vienas pagyvenęs, energingas vyras išblukusiomis chaki spalvos spalvomis.

„Kvaila kur nors kitur mokėti daugiau už prastesnės kokybės maistą“, – mums sakė atletiškos išvaizdos jaunuolis, vilkėjęs karo policijos uniformą. "Dvejus metus čia valgau kiekvieną dieną. Tai geras būdas sutaupyti pinigų, kad nusipirkčiau namą, kad galėčiau susituokti", - šypsodamasis sakė jis.

Niekas neturi įrodinėti, kad yra neturtingas, kad galėtų valgyti žmonių restorane, nors apie 85 proc. Mišri klientūra panaikina stigmą ir leidžia „oriai valgyti“, – sako dalyvaujantys asmenys.

„Belo“ maisto saugumo iniciatyvos taip pat apima didelius bendruomenės ir mokyklų sodus bei mitybos klases. Be to, pinigai, kuriuos federalinė vyriausybė prisideda prie mokyklos pietų, kažkada buvo išleisti perdirbtam įmonių maistui, o dabar perka visą maistą daugiausia iš vietinių augintojų.

„Mes kovojame su samprata, kad valstybė yra baisus, nekompetentingas administratorius“, – paaiškino Adriana. "Mes parodome, kad valstybė neprivalo visko suteikti, ji gali palengvinti. Ji gali sukurti kanalus, kad žmonės patys rastų sprendimus."

Pavyzdžiui, miestas, bendradarbiaudamas su vietiniu universitetu, stengiasi „iš dalies išlaikyti rinką sąžiningą tiesiog teikdamas informaciją“, – pasakojo Adriana. Jie tiria 45 pagrindinių maisto produktų ir namų apyvokos reikmenų kainas dešimtyse prekybos centrų, o rezultatus skelbia autobusų stotelėse, internete, per televiziją ir radiją bei laikraščius, kad žmonės žinotų, kur pigiausios kainos.

Perėjimas prie maisto kaip teisės taip pat paskatino Belo bado kovotojus ieškoti naujų sprendimų. Vieno sėkmingo eksperimento metu kiaušinių lukštai, manijoko lapai ir kitos medžiagos, paprastai išmetamos, buvo sumaltos ir sumaišytos su miltais mokyklinukų kasdieninei duonai. Šis praturtintas maistas taip pat atitenka darželinukams, kurie miesto sutikimu maitinasi tris kartus per dieną.

"Žinojau, kad pasaulyje tiek daug alkio. Bet kas taip liūdina, ko nežinojau, kai tai pradėjau, tai taip lengva. Taip lengva tai užbaigti."

Šių ir kitų susijusių naujovių rezultatas?

Vos per dešimtmetį Belo Horizonte kūdikių mirtingumas, plačiai naudojamas kaip bado įrodymas, sumažėjo daugiau nei per pusę, o šiandien šios iniciatyvos naudingos beveik 40 procentų 2,5 milijono miesto gyventojų. 1999 m. per vieną šešių mėnesių laikotarpį kūdikių nepakankama mityba imties grupėje sumažėjo 50 procentų. 1993–2002 m. Belo Horizontė buvo vienintelė vietovė, kurioje išaugo vaisių ir daržovių vartojimas.

Šių pastangų kaina?

Maždaug 10 milijonų dolerių per metus arba mažiau nei 2 procentus miesto biudžeto. Tai yra maždaug centas per dieną vienam Belo gyventojui.

Už šio dramatiško, gyvybę gelbstinčio pokyčio slypi tai, ką Adriana vadina „nauju socialiniu mentalitetu“ – suvokimą, kad „visiems mūsų mieste naudinga, jei visi turime galimybę gauti gero maisto, todėl – kaip sveikatos priežiūra ar švietimas – kokybiškas maistas visiems yra viešoji gėrybė“.

Belo patirtis rodo, kad teisė į maistą nebūtinai reiškia daugiau viešų dalijamųjų dalinių (nors kritiniais atvejais, žinoma, tai reiškia.) Tai gali reikšti iš naujo apibrėžti „laisvą“ „laisvojoje rinkoje“ kaip laisvę visiems dalyvauti. Tai gali reikšti, kaip ir Belo, piliečių ir vyriausybės partnerysčių kūrimą, grindžiamą įtraukties ir abipusės pagarbos vertybėmis.

O įsivaizduodami maistą kaip pilietybės teisę, atkreipkite dėmesį: nereikia keisti žmogaus prigimties! Per didžiąją žmonijos evoliucijos dalį – išskyrus pastaruosius kelis tūkstančius maždaug 200 000 metų – Homo sapiens gyveno visuomenėse, kuriose įprastas dalijimasis maistu. Žmonės, kurie dalijasi maistu, „ypač tarp nesusijusių asmenų“, yra unikalūs, rašo Michaelas Gurvenas, medžiotojų ir rinkėjų maisto perdavimo autoritetas. Išskyrus ypatingo skurdo laikus, kai kai kurie valgo, valgo visi.

Prieš palikdami Belo, Anna ir aš turėjome laiko šiek tiek pamąstyti su Adriana. Pasidomėjome, ar ji suprato, kad jos miestas gali būti vienas iš nedaugelio pasaulyje, laikantis tokio požiūrio – maisto kaip žmogaus šeimos narystės teisės. Taigi aš paklausiau: „Kai pradėjote, ar supratote, kaip svarbu tai, ką darote? Kiek tai gali turėti įtakos? Kaip tai reta visame pasaulyje?

Klausydamasis jos ilgo atsakymo portugalų kalba nesuprasdamas, stengiausi būti kantrus. Bet kai jos akys sudrėko, aš stumtelėjau mūsų vertėją. Norėjau sužinoti, kas palietė jos emocijas.

„Žinojau, kad pasaulyje tiek daug alkio“, – sakė Adriana. "Bet kas taip liūdina, ko nežinojau, kai tai pradėjau, tai taip lengva. Taip lengva tai užbaigti."

Adrianos žodžiai liko su manimi. Jie bus amžinai. Jie turi bene didžiausią Belo pamoką: kad lengva įveikti alkį, jei norime išsivaduoti iš ribotų rėmų ir pažvelgti naujomis akimis – jei pasitikime savo užkietėjusiais bendraminčiais jausmais ir veiksmais nebe kaip tik rinkėjai ar protestuotojai, už ar prieš vyriausybę, o kaip problemų sprendimo partneriai, o valdžia yra mums atskaitinga.